一、征地補(bǔ)償糾紛處理程序包括什么
一、受理
1、賠償請(qǐng)求人向公安機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求的,由公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)受理。
2、公安機(jī)關(guān)對(duì)賠償請(qǐng)求人的申請(qǐng)經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)立案,并通知賠償請(qǐng)求人;不符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)作出不予受理的答復(fù)。
二、申請(qǐng)書(shū)
賠償請(qǐng)求人提出賠償請(qǐng)求時(shí),應(yīng)遞交申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明:
1、受害人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。
2、具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由。
3、申請(qǐng)的年、月、日。
賠償請(qǐng)求人書(shū)寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)確有困難的,可以委托他人代書(shū);也可以口頭申請(qǐng),由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。
三、審理程序
最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件程序的規(guī)定》。規(guī)定明確,賠償委員會(huì)審理賠償案件,可組織賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。
最高法賠償辦負(fù)責(zé)人稱,實(shí)踐中,賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之間通過(guò)協(xié)商解決賠償爭(zhēng)議,或是在賠償委員會(huì)組織下,通過(guò)協(xié)商解決賠償爭(zhēng)議的情況并不少見(jiàn)。尤其是對(duì)損害事實(shí)難以查清的案件。實(shí)踐證明,通過(guò)協(xié)商解決賠償爭(zhēng)議,可提高辦案效率,為賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提供平等對(duì)話、友好商談的機(jī)會(huì),利于社會(huì)穩(wěn)定。
因此,規(guī)定明確賠償委員會(huì)可組織賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照國(guó)家賠償法的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。如達(dá)成協(xié)議,賠償委員會(huì)審查確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)制作國(guó)家賠償決定書(shū)。同時(shí)明確,賠償委員會(huì)組織協(xié)商應(yīng)當(dāng)遵循自愿和合法的原則,一方或者雙方不愿協(xié)商,或協(xié)商不成的,賠償委員會(huì)應(yīng)及時(shí)作出決定。
四、時(shí)間要求
1、賠償請(qǐng)求人向公安機(jī)關(guān)提出行政賠償?shù)?,?yīng)當(dāng)先向負(fù)有賠償義務(wù)的公安機(jī)關(guān)提出,也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出。負(fù)有賠償義務(wù)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)依法給予賠償。逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的,賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。
2、賠償請(qǐng)求人向公安機(jī)關(guān)提出刑事賠償請(qǐng)求的,按受理程序辦理。經(jīng)依法確認(rèn)有刑事賠償范圍情形的,負(fù)有賠償義務(wù)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)給予賠償。
3、公安機(jī)關(guān)受理刑事賠償復(fù)議時(shí),應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)作出決定。對(duì)復(fù)議決定有異議,賠償請(qǐng)求人可以在收到復(fù)議決定之日起30日內(nèi)或者自復(fù)議期間屆滿之日起30日內(nèi),向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。
4、賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年,自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算,但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。
五、賠償方式
國(guó)家賠償?shù)姆绞绞侵竾?guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的形式??v觀世界各國(guó)的國(guó)家賠償法的規(guī)定,不外乎有三種:金錢(qián)賠償、恢復(fù)原狀、返還財(cái)產(chǎn)。
(一)金錢(qián)賠償:指在計(jì)算或者估算受害人的損害程度后,以貨幣支付的形式,給予受害人一定額度的金錢(qián)的賠償方式。金錢(qián)賠償?shù)倪m用,一般應(yīng)以不能返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀為前提。具體講,主要適用于以下情形:
(1)侵犯公民人身自由權(quán)及生命健康權(quán)的;
(2)侵犯受害人的財(cái)產(chǎn)權(quán),其財(cái)產(chǎn)已經(jīng)滅失、拍賣,恢復(fù)原狀、返還財(cái)產(chǎn)已不可能的。
(3)侵犯受害人的財(cái)產(chǎn)權(quán),其財(cái)產(chǎn)已被損壞,不能恢復(fù)原狀或者恢復(fù)有重大困難的;
(4)返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀與法律規(guī)范相抵觸的。
(二)恢復(fù)原狀:指負(fù)有賠償義務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)按照受害人的愿望和要求,將受害人的財(cái)產(chǎn)或者權(quán)利恢復(fù)原來(lái)狀態(tài)的條件下才能適用。它通常適用于以下情形:
(1)應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)被損壞,能夠恢復(fù)原狀的;
(2)查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的,予以解除查封、扣押、凍結(jié);
(3)恢復(fù)原狀不違反其他法律規(guī)定的。
此外,國(guó)家賠償中的恢復(fù)原狀的適用范圍比民事賠償中恢復(fù)原狀的使用范圍要廣,除了財(cái)產(chǎn)的恢復(fù)原狀外,還包括權(quán)利的恢復(fù)原狀,如恢復(fù)原居住地的戶口、恢復(fù)職級(jí)。
(三)返還財(cái)產(chǎn):指賠償義務(wù)機(jī)關(guān)將因其侵權(quán)行為的侵害而脫離受害人控制的財(cái)產(chǎn),歸還對(duì)該財(cái)產(chǎn)享有所有權(quán)、占有權(quán)的受害人的賠償方式。返還財(cái)產(chǎn)的適用條件主要有:
(1)原物存在;
(2)比金錢(qián)賠償更為便捷。如果原物已被運(yùn)往外地或其下落需要查找,則不如金錢(qián)賠償便捷。
(3)不影響公務(wù)。如果原物已用于公務(wù)活動(dòng),返還會(huì)影響公務(wù)活動(dòng)時(shí),應(yīng)采用金錢(qián)賠償。
哪些情形可向法院申請(qǐng)國(guó)家賠償?
根據(jù)國(guó)家賠償法第三十一條規(guī)定,人民法院在民事訴訟、行政訴訟過(guò)程中,違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對(duì)判決、裁定及其生效法律文書(shū)執(zhí)行錯(cuò)誤,對(duì)公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的,依法應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)最高院的《最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟申請(qǐng)國(guó)家賠償若干問(wèn)題的解釋》,有以下幾類行為,當(dāng)事人可以向法院申請(qǐng)國(guó)家賠償。
1、違法采取對(duì)妨礙訴訟的強(qiáng)制措施的,包括4中行為:
(1)對(duì)沒(méi)有事實(shí)妨礙訴訟行為的人或者沒(méi)有證據(jù)證明實(shí)施妨礙訴訟的人采取司法拘留、罰款措施的;
(2)超過(guò)法律規(guī)定期限實(shí)施司法拘留的;
(3)對(duì)同一妨礙訴訟行為重復(fù)采取罰款、司法拘留措施的;
(4)超過(guò)法律規(guī)定金額實(shí)施罰款的。
2、違法采取保全措施的,包括5種行為:
(1)依法不應(yīng)當(dāng)采取保全措施而采取保全措施或者依法不應(yīng)當(dāng)解除保全措施而解除保全措施的;
(2)保全案外人財(cái)產(chǎn)的(但案外人對(duì)案件當(dāng)事人負(fù)有到期債務(wù)的情形除外);
(3)明顯超過(guò)申請(qǐng)保全數(shù)額或者保全范圍的;
(4)對(duì)查封、扣押的財(cái)物不履行監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成毀損、滅失的(但依法交由有關(guān)單位、個(gè)人負(fù)責(zé)保管的情形除外);
(5)變賣財(cái)產(chǎn)未由合同評(píng)估機(jī)構(gòu)估價(jià),或者應(yīng)當(dāng)拍賣而未依法拍賣,強(qiáng)行將財(cái)物變賣給他人的。
3、對(duì)判決、裁定及其他生效法律文書(shū)執(zhí)行錯(cuò)誤,也就是對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、民事制裁決定、調(diào)解書(shū)、支付令、仲裁裁決、具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書(shū)以及行政處罰、處理決定等執(zhí)行錯(cuò)誤的,包括6種行為:
(1)執(zhí)行尚未發(fā)生法律效力的判決、裁定、民事制裁決定等法律文書(shū)的;
(2)違反法律規(guī)定先予執(zhí)行的;
(3)違法執(zhí)行案外人財(cái)產(chǎn)且無(wú)法執(zhí)行回轉(zhuǎn)的;
(4)明顯超過(guò)申請(qǐng)數(shù)額、范圍執(zhí)行且無(wú)法執(zhí)行回轉(zhuǎn)的;
(5)執(zhí)行過(guò)程中,對(duì)查封、扣押的財(cái)產(chǎn)不履行監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成毀損、滅失的;
(6)執(zhí)行過(guò)程中,變賣財(cái)物未由合法評(píng)估機(jī)構(gòu)估價(jià),或者應(yīng)當(dāng)拍賣而未依法拍賣,強(qiáng)行將財(cái)物變賣給他人的。
以上是該解釋列舉的具體應(yīng)賠償?shù)男袨椋?dāng)然還包括強(qiáng)制措施、保全措施、執(zhí)行過(guò)程中違反法律規(guī)定的其他情形。另外,解釋第5條也規(guī)定了另一種情形,即人民法院及其工作人員在民事、行政訴訟或者執(zhí)行過(guò)程中,以毆打或者唆使他人以暴力行為,或者違法使用武器、警械,造成公民身體傷害、死亡的,比照國(guó)家賠償法規(guī)定賠償。
出現(xiàn)上述情形,當(dāng)事人要求國(guó)家賠償?shù)?。?yīng)當(dāng)首先向侵權(quán)人民法院提出申請(qǐng),依法確認(rèn)違法行使職權(quán)的行為。經(jīng)依法確認(rèn)有上述情形之一的,賠償請(qǐng)求人可依法向侵權(quán)的人民法院提出賠償申請(qǐng)。人民法院在受理確認(rèn)申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)依照相應(yīng)程序作出裁決或相關(guān)的決定,逾期未予確認(rèn)的或申請(qǐng)人不服的,申請(qǐng)人可以向上一級(jí)人民法院申訴。對(duì)提出的賠償申請(qǐng)逾期不作決定的,賠償請(qǐng)求人可以向上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)賠償。
綜上所述,我國(guó)法律明文規(guī)定了取征地補(bǔ)償糾紛處理程序。實(shí)際上,按照我國(guó)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條例所規(guī)定的,如果一旦遇到了征地補(bǔ)償方面的糾紛務(wù)必要到法院進(jìn)行庭審判決,而且需要知道的是如果需要補(bǔ)辦土地使用證件,必須要先到權(quán)利機(jī)關(guān)查找相關(guān)檔案,對(duì)原來(lái)的檔案出具作廢證明。
征地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算方式
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