一、套取征地補償款處理罪名是什么?
套取征地補償款處理罪名,一般涉及到職務侵占罪、貪污罪等罪名。隨著土地開發(fā)利用規(guī)模的擴大、政府對農村基礎設施建設投入的增加以及涉農惠民政策的落實,土地征用補償款和惠農撥款成為不少農村集體經(jīng)濟收入的主要來源。這些款項往往額度較大,在操作中又存在非常規(guī)性、臨時性以及使用管理的非規(guī)范性。
二、解決農村土地補償款分配糾紛問題的現(xiàn)狀
目前,農村土地補償款分配糾紛在全國法院沒有高度統(tǒng)一的認識,在網(wǎng)上查到的案例和觀點也不盡相同,大部分案例的處理遵從的是土地征用補償款應補償給耕種土地的家庭,集體經(jīng)濟組織成員才具備獲得補償款的資格。
第一,家庭聯(lián)產(chǎn)承包的土地征用補償款不屬于收益范疇,它是對失去耕地人的損失補償及安置補償,不屬于繼承財產(chǎn)范圍?!?a href='http://www.shkps.cn/jicheng/5.html' target='_blank' data-horse>中華人民共和國繼承法》第四條第規(guī)定:“個人承包應得的個人收益,依照法律規(guī)定繼承。個人承包,依照法律允許由繼承人繼承承包的,按承包合同辦理”。本條規(guī)定的是個人承包問題,而未規(guī)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包問題。
第二,《中華人民共和國農村土地承包法》第十五條規(guī)定:“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農戶”。因此,家庭土地承包方主體是農戶,并非家庭的每個成員,每個家庭成員不具有獨立的家庭土地承包權。如果家庭某個成員死亡的,按照三十年的承包期不變,不存在承包經(jīng)營權的繼承權問題,其承包經(jīng)營的土地就應當由其他家庭成員繼續(xù)承包耕作。家庭成員死亡后,其民事主體資格已經(jīng)喪失,不能對承包的土地進行管理和使用,已經(jīng)不是土地承包經(jīng)營主體中農戶的成員,所以其不能再對土地享有土地承包經(jīng)營權,土地征用補償款也就不能成為其個人的遺產(chǎn)。
第三,《中華人民共和國農村土地承包法》第十六條規(guī)定:“承包方承包地被依法征用、占用的,有權依法獲得相應補償”??梢娔塬@得土地補償費的是承包方,承包方即農戶。對已死亡或喪失家庭成員資格的人喪失了農戶成員的身份,自然無法獲得補償,對于可能成為還未成為該農戶成員的人也不能獲得,所以只有農戶現(xiàn)有成員才能獲得。《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條規(guī)定:“征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人,請求支付相應份額的,應予支持?!币虼?,能夠獲得征地補償款的人是在征地補償方案確定時具有集體經(jīng)濟組織成員資格的人。
三、政府征地程序:
1、擬訂征用土地方案:由擬征用土地所在地市、縣人民政府或其土地行政主管部門擬訂。
2、審查報批:報有批準權限的上級政府批準。
3、方案公告:由市、縣人民政府對經(jīng)批準的征地方案在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。
4、征地補償?shù)怯?/p>
被征用土地的所有權人和使用權人應當在公告規(guī)定的期限內,持土地權屬證書到當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝?/p>
5、制定征地補償、安置方案
由市、縣土地行政主管部門會同有關部門根據(jù)批準的征用土地的方案及土地所有者和使用者的登記情況(經(jīng)核實)制定,即把征地方案中確定的各種補償?shù)目傎M用分配到各所有者和使用者,以及具體落實人員的安置方案。
6、公告征地補償、安置方案并組織實施
征地補償費用應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內全部支付。
7、清理土地
征地補償、安置方案實施后,由市、縣土地行政主管部門組織有關單位對被征用的土地進行清理。
套取征地補償是違法犯罪的行為,司法機關應當根據(jù)犯罪分子套取征地補償?shù)姆绞綄Ψ缸锸聦嵾M行認定,如果是利用職權進行非法套取征地補償?shù)?,則可以認定為職務侵占罪,如果給他人創(chuàng)造套取征地補償機會的,自己獲得非法利益的,則可以認定為貪污罪,具體情況應當據(jù)實而定。
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