目前，在浙江，以xx網(wǎng)絡(luò)拍賣為常態(tài)、傳統(tǒng)委托拍賣為例外的司法拍賣模式已經(jīng)形成。2014年浙江全省103家法院在xx網(wǎng)完成10680件拍品的拍賣，占司法拍賣量的93.97%，平均溢價(jià)42.11%，總成交額224.17億元，為當(dāng)事人省下傭金5億多元。拍品種類五花八門，有車輛、機(jī)器設(shè)備、工業(yè)原材料、廢舊物資等動(dòng)產(chǎn)，也有住宅、廠房、商業(yè)用房等不動(dòng)產(chǎn)，還有土地使用權(quán)、公司股權(quán)等。

浙江的做法也迅速推廣到廣東、江蘇、河南、福建、北京等全國(guó)2/3的省份。

在司法網(wǎng)絡(luò)拍賣興起前，我國(guó)法院廣泛采用委托拍賣形式。1998年以來(lái)，最高人民法院確立了委托拍賣制度，促進(jìn)了司法拍賣的發(fā)展。但隨著司法實(shí)踐的不斷深入，委托拍賣日漸凸顯出處置周期長(zhǎng)、費(fèi)用高、易產(chǎn)生權(quán)力尋租等難以克服的弊端，成為亟須被改革的對(duì)象。

“過(guò)去搞委托拍賣，拍高了說(shuō)我們串通債權(quán)人，增加競(jìng)買人成本;拍低了說(shuō)我們賤賣涉訴財(cái)產(chǎn)，清償債務(wù)后把錢中飽私囊——兩頭不討好。還是讓電腦程序說(shuō)了算，法院少了是非，法官更加省心?！闭憬咴簣?zhí)行局副局長(zhǎng)聶縱說(shuō)。

在實(shí)行傳統(tǒng)委托拍賣的2005年至2010年6年間，浙江法院共查處涉及司法拍賣工作中違法違紀(jì)案件11件17人，其中受到刑事責(zé)任追究的7人。網(wǎng)絡(luò)拍賣推行以后，取消了傭金，徹底鏟除了權(quán)力尋租土壤;實(shí)行自由報(bào)名和網(wǎng)上公開(kāi)競(jìng)價(jià)，從制度和技術(shù)上有效防范了內(nèi)幕交易的發(fā)生，截至目前，未收到一起法院工作人員涉及網(wǎng)絡(luò)拍賣的違法違紀(jì)舉報(bào)和報(bào)告。

2014年7月，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在全國(guó)法院執(zhí)行信息化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上指出：“從浙江等地法院的做法來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)拍賣的模式有助于實(shí)現(xiàn)案件管理系統(tǒng)和拍賣交易平臺(tái)的對(duì)接，提高執(zhí)行效率，有助于杜絕幕后串通行為，減少司法腐敗，有助于降低拍賣成本，滿足當(dāng)事人最大限度實(shí)現(xiàn)勝訴權(quán)益的需求?！?/p>

闖過(guò)合法性和安全性的挑戰(zhàn)

“互聯(lián)網(wǎng)司法拍賣”作為一種新生事物，剛開(kāi)始并不為人們所完全接受。有觀點(diǎn)認(rèn)為，法院做網(wǎng)絡(luò)拍賣違反了拍賣法關(guān)于“拍賣企業(yè)從事拍賣活動(dòng)”的規(guī)定。

“拍賣法調(diào)整的對(duì)象是商業(yè)拍賣行為，司法拍賣并不受其調(diào)整。”浙江高院為此專門成立的課題組調(diào)研認(rèn)為，2012年8月31日，修改后的民事訴訟法頒布，其中刪除了“人民法院可以按照規(guī)定交有關(guān)單位拍賣或者變賣被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)”的表述，改為“人民法院應(yīng)當(dāng)拍賣被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)”，這進(jìn)一步明確了法院不僅可以做傳統(tǒng)的委托拍賣，也可以自主開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)拍賣。

司法網(wǎng)絡(luò)拍賣的零傭金，讓老百姓得了便利，卻也引來(lái)很多傳統(tǒng)拍賣行的不滿。“司法拍賣是關(guān)系法院判決的執(zhí)行問(wèn)題，應(yīng)該是嚴(yán)肅的事情，如今交給xx網(wǎng)來(lái)負(fù)責(zé)實(shí)施，是不是太隨意了?”南京一家拍賣公司的負(fù)責(zé)人坦言，僅上半年公司利潤(rùn)就減少了至少500萬(wàn)元。

一些拍賣行老板認(rèn)為，法院推行網(wǎng)絡(luò)拍賣的速度太快，力度太大，很多傳統(tǒng)拍賣公司猝不及防，甚至遭到滅頂之災(zāi)，而xx網(wǎng)作為一家外資公司，參與我國(guó)司法執(zhí)行可能損害我國(guó)司法主權(quán)。

對(duì)此，江蘇高院副院長(zhǎng)褚紅軍表示，xx網(wǎng)不介入司法拍賣的任何環(huán)節(jié)，僅為線上拍賣提供第三方交易平臺(tái)和技術(shù)支持，其合法性和安全性沒(méi)有問(wèn)題?！皟H僅因?yàn)?a href='http://www.shkps.cn/lawyers/list-542500-0-0.html' target='_blank' data-horse>阿里巴巴公司具有外資背景，就認(rèn)為利用xx網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行司法拍賣是出讓司法主權(quán)，實(shí)在是無(wú)稽之談?！?/p>

目前，江蘇全省法院已全部入駐xx網(wǎng)司法拍賣平臺(tái)，2014年5月22日，江蘇省南京市高淳區(qū)人民法院拍出價(jià)值3.25億元的地塊，被媒體形容為“xx史上最貴商品”。而最近，這一記錄又被刷新。今年9月17日，浙江省寧波市鄞州區(qū)人民法院拍賣了成交金額高達(dá)3.75億元的國(guó)有土地。

大到大宗土地、廠房、汽車，小到手機(jī)、珠寶，甚至生豬、金魚(yú)等畜禽也被“搬”上拍賣平臺(tái)，滿足了當(dāng)事人最大限度實(shí)現(xiàn)勝訴權(quán)益的需求。

傳統(tǒng)拍賣行業(yè)也能有所作為

表面上看，傳統(tǒng)拍賣行業(yè)在這輪“互聯(lián)網(wǎng)司法拍賣”的浪潮中利益受損，實(shí)際上，隨著司法網(wǎng)絡(luò)拍賣的日趨成熟，傳統(tǒng)拍賣行業(yè)也可以有所作為。

就在不久前，在xx網(wǎng)司法拍賣平臺(tái)上，一宗評(píng)估價(jià)2300余萬(wàn)元的土地引來(lái)眾多競(jìng)拍者。為了清晰詳盡地向競(jìng)拍者展示標(biāo)的，廣東省中山市中級(jí)人民法院請(qǐng)來(lái)專業(yè)的“航拍”機(jī)構(gòu)，給土地來(lái)了個(gè)“全景展示”，這也是在全國(guó)第一個(gè)采用“航拍”方式拍攝執(zhí)行標(biāo)的。

“司法網(wǎng)絡(luò)拍賣的實(shí)質(zhì)是法院自主拍賣，法官負(fù)責(zé)網(wǎng)上信息審核維護(hù)、對(duì)買家關(guān)于法律問(wèn)題的咨詢進(jìn)行釋疑，相較于傳統(tǒng)的拍賣公司，法官在法律事務(wù)上更加專業(yè)，但對(duì)于一些諸如視頻制作等工作，完全可以外包給專業(yè)公司?！辈虘c武說(shuō)，自主但不包攬，法院作為中立一方，主導(dǎo)整個(gè)司法拍賣過(guò)程，確保拍賣程序嚴(yán)格在法律的框架內(nèi)運(yùn)行，但把技術(shù)性工作外包，有利于實(shí)現(xiàn)公正和效率的最大化。一些傳統(tǒng)拍賣公司也表示，愿意承接拍賣過(guò)程中的一些服務(wù)性工作，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣中可能發(fā)生的違規(guī)行為，法院還應(yīng)履行好監(jiān)管職責(zé)。2014年3月17日，中山市第一人民法院將一處900多平方米的土地放到xx網(wǎng)進(jìn)行司法拍賣，被執(zhí)行人楊武、蘇嬋在明知資金不足、無(wú)力支付拍賣價(jià)款的情況下，仍與他人激烈競(jìng)價(jià)，惡意抬高價(jià)格，阻止他人競(jìng)買。2014年8月4日，第一人民法院對(duì)兩人在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中惡意競(jìng)買、嚴(yán)重妨礙法院執(zhí)行的行為分別處以5萬(wàn)元罰款，這在當(dāng)時(shí)被媒體稱為“司法網(wǎng)拍第一罰”。

在今年9月17日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，北京市第二中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)董建中透露，司法網(wǎng)絡(luò)拍賣的主要優(yōu)勢(shì)是“受眾廣、零傭金、溢價(jià)高”，但仍有人抱有疑慮，特別是大宗房地產(chǎn)項(xiàng)目，一些網(wǎng)民對(duì)一次性付清動(dòng)輒幾百萬(wàn)元的拍賣余款存在一定難度。

然而，在“互聯(lián)網(wǎng)”的時(shí)代，制度創(chuàng)新往往可以實(shí)現(xiàn)瓶頸突破。2014年3月起，司法網(wǎng)絡(luò)拍賣房產(chǎn)直接辦理銀行貸款制度在溫州鹿城推出。競(jìng)拍成功并付款30%后，法院即出具拍賣成交確認(rèn)書(shū)，憑此便可向銀行申請(qǐng)按揭貸款，目前已累計(jì)為69筆拍賣提供貸款1.58億元。

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