反壟斷侵權(quán)時(shí)受害者如何維權(quán)

壟斷本來就是強(qiáng)者和弱者之間的博弈，能改變博弈力量對(duì)比的一是國家的法律和制度約束，二是消費(fèi)者以及小企業(yè)本身的維權(quán)意識(shí)。

《反壟斷法》第三十八條規(guī)定：對(duì)涉嫌壟斷行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向反壟斷機(jī)構(gòu)舉報(bào)，舉報(bào)采取書面形式并提供相關(guān)實(shí)施和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。而這里的反壟斷機(jī)構(gòu)指的就是發(fā)改委、商務(wù)部和工商局。而具體是向哪個(gè)部門提出舉報(bào)呢?再看三大機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定。工商總局2009年通過了《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》，第三十條定義了適用范圍：不適用于查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位方面的價(jià)格壟斷行為。發(fā)改委也在2010年制定了配套的《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》。

從法律層面上看，消費(fèi)者針對(duì)壟斷行為進(jìn)行維權(quán)不存在障礙。但經(jīng)營者實(shí)施的壟斷行為往往涉及多種方式，對(duì)于一般壟斷協(xié)議和行業(yè)壟斷協(xié)議，一般濫用市場支配地位和公用企業(yè)濫用市場支配地位，外資并購和經(jīng)營者集中等行為類型，而商務(wù)部、工商局、發(fā)改委管轄范圍的劃分并沒有細(xì)化到舉報(bào)人一看就明白的程度。企業(yè)或者可以直接找工商局，普通消費(fèi)者往往是選擇民間監(jiān)督組織消費(fèi)者協(xié)會(huì)。消協(xié)每年的舉報(bào)和投訴中有很多就是針對(duì)電-信和聯(lián)-通“又貴服務(wù)又差”的，2005年，北京等4城市消協(xié)聯(lián)合致函電-信運(yùn)營商，要求退還消費(fèi)者過期電-信卡內(nèi)的余額。所以無論是消費(fèi)者還是中小企業(yè)，在投訴的時(shí)候都面臨著“病急投醫(yī)難”的困擾。

另一方面，與大企業(yè)相比，消費(fèi)者以及中小企業(yè)個(gè)體力量過于弱小，且訴訟量大、成本高，即使提起訴訟，也難以取得效果。作為單一的消費(fèi)者，如果因?yàn)槠髽I(yè)壟斷行為的小額損失而訴諸法律，往往消耗大量精力和時(shí)間成本，所以他們不愿意采取維權(quán)行為。企業(yè)也利用消費(fèi)者不易抱團(tuán)的弱點(diǎn)，對(duì)一些“霸王條款”無所顧忌。

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