一般來說,外資進入我國的途徑有三種:一是新建企業(yè)的方式;二是兼并企業(yè)方式;三是收購企業(yè)方式。后兩者統(tǒng)稱為“購并”。80年代以來,外資在我國主要以直接投資為主,即直接興辦“三資企業(yè)”。自1991年以來,外資越來越青睞于以我國國有企業(yè)、尤其是大中型國有企業(yè)為投資對象的合資收購。其中以金融投資形式的購并行為尤其令人關(guān)注。
一、外資購并國內(nèi)企業(yè)主要動因分析
1.競爭因素。希望減少競爭對手,擴大市場占有率,從某種意義上說,是為了達到壟斷。在激烈的市場競爭中,購并,可以在減少競爭對手的同時短期內(nèi)進入新的行業(yè),迅速達到一定的生產(chǎn)規(guī)模,取得購并公司的銷售渠道和銷售市場,取得規(guī)模效益,同時還能取得被兼并公司的品牌。
2.經(jīng)濟原因。企業(yè)購并是生產(chǎn)和資本進一步集中的結(jié)果,也是世界經(jīng)濟一體化的要求。企業(yè)為了能在全球市場上生存和發(fā)展,必須具有與全球市場相適應(yīng)的企業(yè)規(guī)模和競爭能力,而企業(yè)實現(xiàn)全球擴張的最好途徑就是跨國兼并。由于我國人口眾多,幅員遼闊,是全世界最大的市場,因此,為了取得在中國的生產(chǎn)和銷售優(yōu)勢,除了直接投資之外,購并國內(nèi)企業(yè)就成了行之有效的途徑。尤其是1994年以來,美國、日本、歐洲的許多產(chǎn)業(yè)資本為了尋求利潤最大化,都開始走向國門,流向發(fā)展中國家。與此同時,我國由于經(jīng)濟體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大部分企業(yè)都不十分景氣,甚至面臨虧損倒閉的威脅,希望尋找出路,因此成為外資購并的對象。這也是近幾年外資購并國內(nèi)企業(yè)案例日趨增長的又一個原因。
3.法律原因。由于不同的國家對企業(yè)的優(yōu)惠政策不同,使得企業(yè)會因跨國購并得到最大的收益,其中最大的是所得稅收益。由于不同國家稅法對企業(yè)所得征稅的范圍和稅率的不同,以及東道國對稅收抵免的規(guī)定不同,企業(yè)可以通過跨國購并合理避稅。我國對外商投資企業(yè)的所得稅實行優(yōu)惠政策,同時我國的所得稅率(33%,優(yōu)惠稅率是15%)相對于其他的發(fā)展中國家低,所得稅優(yōu)惠就成為外資購并國內(nèi)企業(yè)的又一動因。另外我國正處于市場機制轉(zhuǎn)軌時期,公司購并也是剛剛起步,尚未制定《企業(yè)兼并法》、《反壟斷法》等規(guī)制公司購并的法律,《反不正當(dāng)競爭法》對公司購并也沒有做任何規(guī)定,更談不上對外資購并國內(nèi)企業(yè)的限制了。因此,許多在國外會構(gòu)成壟斷或者限制競爭的購并在我國都會因沒有法律規(guī)定而能夠?qū)嵭?,這也成了外資大量購并我國國內(nèi)企業(yè)的動因。
二、外資購并國內(nèi)企業(yè)引發(fā)的壟斷問題
公司購并必然引起人們對壟斷的擔(dān)憂。尤其是在我國外資購并機制尚未健全的情況下。隨著外資的不斷進入,外資購并以不僅僅限于購并不同的企業(yè),而把著眼點放在購并同一行業(yè)的不同企業(yè),以求達到較高的市場占有率,現(xiàn)階段,外資通過購并同類企業(yè)壟斷市場的可能性和現(xiàn)實性都非常大。目前,我國尚未頒布《反壟斷法》,對公司并購可能出現(xiàn)的壟斷后果尚無實質(zhì)性的法律規(guī)定。僅僅在《關(guān)于企業(yè)兼并暫行辦法》中作了這樣的規(guī)定“企業(yè)既要促進規(guī)模經(jīng)濟效益,又要防止形成壟斷,以利于企業(yè)之間的競爭”,很明顯,這僅僅是原則性要求,并無可操作的實質(zhì)內(nèi)容。在現(xiàn)實中,外資壟斷已經(jīng)出現(xiàn)苗頭。比如在橡膠輪胎行業(yè)中,中-策分別以合資方式控股收購了**雙喜輪胎公司、**橡膠廠,將股權(quán)納入在國際免稅地百*大注冊的“中國輪胎控股公司”的名下,而后又以存托憑證式在紐約上市,募集資金后又分別收購了**橡膠廠、**橡膠廠、**橡膠廠。在啤酒行業(yè),**公司收購了**啤酒廠、**啤酒廠以及煙臺等地多家啤酒廠,在百*大注冊了中國**控股公司。最近,世界最大的商務(wù)印刷公司——**RR與**森公司購買了**石化集團股份有限公司旭日印刷公司的部分產(chǎn)權(quán),并且開始尋找印刷行業(yè)的其他收購對象??梢哉f,外資通過購并國內(nèi)企業(yè)構(gòu)成壟斷的問題已經(jīng)成了無法回避的問題。隨著我國外資并購的迅猛發(fā)展,必須加強反壟斷立法,否則就會給我國高速發(fā)展的經(jīng)濟留下難以治愈的后遺癥。
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