一、征地補償法院能否執(zhí)行
法院在對三大補償費執(zhí)行中,應當先查明被執(zhí)行人有無征地補償款的收入,以及被執(zhí)行人個人具體收入金額。對被執(zhí)行人的該收入予以強制執(zhí)行的先決條件,必須是該收入名義上已歸被執(zhí)行人所有。因此,對于這三種費用的執(zhí)行,還很有必要結(jié)合征地補償款的支付過程進行分析。
由于青苗補助費完全歸屬于被執(zhí)行人所有,雖青苗補助費由村集體占有,但所有權(quán)歸屬于村民,因此,在用地者征地并支付青苗補償費后,法院即有權(quán)對該補償費予以強制執(zhí)行。而對土地補償費強制執(zhí)行的條件,是該補償費所有權(quán)屬已發(fā)生變動。一般而言,村集體作出分配決議后,因決議為純意思表示,故并不立刻致使征地補償費性質(zhì)、權(quán)屬發(fā)生變化。同時,再考慮到村集體也完全可再依法重作出推翻分配該補償費的新決議,因此,即使在決議中被執(zhí)行人可得土地補償費已得到明確,法院亦不能對權(quán)屬仍歸村集體的財產(chǎn)采取強制措施。
然而,因村集體依法作出的決議,對村集體本身及村民具有約束力,故在尚未有相反證據(jù)足以排除該決議的情況下,法院可依分配決議對屬被執(zhí)行人應履行義務范圍的征地補償款予以凍結(jié),以防事后的執(zhí)行難。這是法院對權(quán)利人可期待權(quán)利預先采取的控制性措施,法無明文禁止此種執(zhí)行措施,故從法理上講,應當是允許的。在這種情況下,假如村集體事后重作出與分配決議相抵觸的新決議,法院可在審查后予以解凍。此時的解除凍結(jié)裁定并非基于前一凍結(jié)的根本性質(zhì)錯誤,而是基于法律事實的變化而變化。
二、征地補償款可執(zhí)行性分析
1.對已經(jīng)進行分配的土地補償費,法院有權(quán)予以執(zhí)行。筆者認為,雖然法律對集體土地的處分加以強制限制,但對集體土地被征用后取得的土地補償費,并未禁止處分。因此,村集體對土地補償費的處分有完全權(quán)利,對其依自治權(quán)作出的處分的合法性,應當予以承認。土地補償費財產(chǎn)性質(zhì)同于其他財產(chǎn),但因土地補償費權(quán)屬歸村集體,若村集體對土地補償費并不分配到戶,則法院不能因被執(zhí)行人為村民而執(zhí)行集體財產(chǎn)。僅在村集體依法分配土地補償費,該征地補償款權(quán)屬、性質(zhì)發(fā)生變動時,法院對此時的土地補償費才可采取強制措施。
2.對于直接支付給農(nóng)民的安置補助費,法院亦有權(quán)予以執(zhí)行。法院的強制執(zhí)行并不與法律強制設立安置補助費初衷相沖突,安置補助費設立初衷在于保護農(nóng)民這一弱勢職業(yè)群體,強制執(zhí)行對象為農(nóng)民個體,注重對被執(zhí)行個體的生活條件、經(jīng)濟狀況的分析。在現(xiàn)實中,多數(shù)農(nóng)民并不富有,安置補助費在其失地后一段時間內(nèi),對其生活與工作的扶持亦可以想像,故一般不能再強制執(zhí)行。
三、法院強制執(zhí)行規(guī)范
1、法院的立案機構(gòu)對符合條件的執(zhí)行案件,應在七日內(nèi)審查立案,并移送執(zhí)行機構(gòu);對不符合條件的執(zhí)行案件,應當在七日內(nèi)裁定不予受理。
2、執(zhí)行人員在接收案件后,應當在三日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出《執(zhí)行通知書》、《財產(chǎn)申報令》。責令被執(zhí)行人在指定期限內(nèi)履行生效法律文書確定的義務,并承擔遲延履行期間的債務利息或遲延履行金;未在指定期限內(nèi)履行生效法律文書確定的義務,應當報告當前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財產(chǎn)情況。
3、執(zhí)行承辦人員根據(jù)申請執(zhí)行人舉證提供的被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況、線索及被執(zhí)行人申報的財產(chǎn)情況,及時予以調(diào)查核實。經(jīng)執(zhí)行查明后,對被執(zhí)行人所有的財產(chǎn)嚴格按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理,對動產(chǎn)或不動產(chǎn)的查封應當采取加貼封條的方式,不便加貼封條的,應當加貼公告;對有產(chǎn)權(quán)證照的動產(chǎn)或不動產(chǎn)應向有關(guān)管理部門送達協(xié)助執(zhí)行通知書,要求不得辦理已被查封財產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù),同時可責令被執(zhí)行人將有關(guān)產(chǎn)權(quán)證照交給法院。被執(zhí)行人的財產(chǎn)經(jīng)查封、扣押后,在指定的期限內(nèi)履行義務的,應予以解除查封、扣押。
4、在執(zhí)行過程中,申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人自愿達成執(zhí)行和解的,應予以準許,并將和解協(xié)議副本附卷,無書面和解協(xié)議的,應將執(zhí)行和解協(xié)議的內(nèi)容記入筆錄,由雙方當事人簽名或蓋章后附卷。
5、執(zhí)行過程中有被執(zhí)行人拒不履行生效法律文書所確定的義務,報經(jīng)主管院長同意后可予以拘留或罰款。情節(jié)嚴重的,依法移交公安機關(guān)追究刑事責任。
土地補償,是因為國家對于一些農(nóng)村進行建設,所以要開發(fā)一些土地,但是這些土地原先就已經(jīng)是農(nóng)民個人依法使用的土地,所以國家要利用這個土地就要給予農(nóng)民一定的補償,無論是農(nóng)村地區(qū)也好還是城市地區(qū),都是要依法給使用權(quán)人土地補償款的。
征地補償費計算方式
征地補償款分配時,如何處理?
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