根據(jù)《工傷保險條例》等法律的規(guī)定,工傷職工與用人單位就工傷發(fā)生爭議,要想獲得工傷保險待遇,必須先申請工傷認定,而認定工傷的前提必須是雙方存在勞動關(guān)系;認定工傷后,還需要申請勞動能力鑒定,最后職工才能提起勞動仲裁,要求用人單位承擔工傷保險待遇。這其中涉及到的程序是非常復雜的,不要說勞動者不了解,很多法律專業(yè)人士也未必都了解。
筆者下面通過一個極端典型的案例,分析一下工傷賠償案件可能需要經(jīng)過的程序。從中我們可以發(fā)現(xiàn)法律在設(shè)計工傷賠償程序方面的存在的問題。
案例:
某職工被某單位食堂招聘為洗菜洗碗工,單位未與其簽定勞動合同,也未向勞動者發(fā)放過任何書面證件,工資發(fā)放也是以現(xiàn)金形式發(fā)放,單位沒有為職工繳納工傷保險費。工作幾個月后,職工在一次下班途中發(fā)生交通事故被撞成重傷。單位沒有主動申請工傷認定。經(jīng)過幾個月的治療,職工花費了兩萬多元的醫(yī)療費,治療期間,單位也沒有支付任何工資。治療結(jié)束后,職工向單位要求工傷待遇,遭到單位拒絕,為此雙方發(fā)生爭議。
如果職工堅持要求單位承擔工傷保險待遇,那么就有可能經(jīng)歷以下極其復雜而煩瑣的程序,說它是“馬拉松式”的程序一點也不過分(以下個程序中耗時是筆者根據(jù)假設(shè)按可能發(fā)生的最長時間估算的,僅供參考)。
第一步、工傷認定程序(從工傷發(fā)生之日起,可能已耗時7個月)
1、發(fā)生工傷后用人單位不申請工傷認定的,職工必須在1年內(nèi)提出工傷認定的申請(假設(shè)職工是在受傷6個月后提出工傷申請)。
2、勞動者提出工傷申請后,勞動部門可以根據(jù)情況依法決定是否受理。
如果勞動部門受理了申請并在60日內(nèi)作出了工傷認定結(jié)論,則案件可進入第七步程序(即對工傷認定不服的行政復議程序)。假如勞動勞動部門作出不受理的決定,那么案件就要進入關(guān)于工傷受理的行政復議或者行政訴訟程序。
第二步、工傷受理的行政訴訟程序(可能耗時6個月,如果出現(xiàn)發(fā)回重審理的情形,可能增加耗時6個月)
1、勞動者對勞動部門不受理工傷認定不服的,可以在60日內(nèi)提起行政復議或者在3個月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟,要求法院判決勞動部門受理其工傷認定的申請。
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