山西省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁裁決書(shū)

晉勞仲裁字[2004]10號(hào)

申訴人xxx

被訴人xxx

住所地xxx

法定代表人xxxxx

委托代理人xxxxx

申訴人xxx與被訴人xxxx勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案，本委受理后，依法組成仲裁庭，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。申訴人xxx、被訴人xxx的委托代理人xxx到庭參加庭審活動(dòng)，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申訴人稱其系1997年11月由xxx調(diào)入xxx，檔案暫時(shí)安置于xxx招待所，但人一直在xxx開(kāi)車并負(fù)責(zé)保衛(wèi)科部分工作。2004年2月10日xxx以臨時(shí)工為由終止了勞動(dòng)關(guān)系。要求確認(rèn)無(wú)固定期限的正式職工待遇、按照國(guó)家政策繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、補(bǔ)償工資及支付賠償金共計(jì)人民幣102500元。

被訴人辯稱與申訴人系借調(diào)關(guān)系，不是用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，申訴人的申訴已經(jīng)超過(guò)申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效，請(qǐng)求駁回申訴。

經(jīng)審理查明，申訴人一九八四年參加工作，工作單位是xxx。一九九二年十二月十日，該公司與申訴人簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。一九九五年五月，申訴人到被訴人處開(kāi)車。一九九七年底，申訴人的手續(xù)正式調(diào)入xxx招待所(以下簡(jiǎn)稱招待所)，同時(shí)轉(zhuǎn)入社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。該招待所系被訴人開(kāi)辦，是企業(yè)法人單位。一九九三年元月，被訴人以xxx第2號(hào)文件確認(rèn)，“招待所實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，由局承擔(dān)一切民事責(zé)任”。一九九九年七月，招待所因未參加一九九八年度年檢被xxx工商行政管理局吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。申訴人手續(xù)正式調(diào)入招待所后，即在招待所開(kāi)車，并負(fù)責(zé)保衛(wèi)、餐廳業(yè)務(wù)等工作，工資由招待所發(fā)放。一九九九年二月，申訴人又到被訴人處從事司機(jī)工作，工資由被訴人發(fā)放。至二○○三年十月三十一日被訴人提出“終止借調(diào)兩名臨時(shí)工”。被訴人系事業(yè)單位法人。以上事實(shí)，由相關(guān)證據(jù)及當(dāng)事人陳述可以證實(shí)。

本委認(rèn)為，申訴人一九九七年調(diào)入招待所后，與招待所形成勞動(dòng)關(guān)系。一九九九年招待所被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)清理債權(quán)債務(wù)，除此之外，依法不能進(jìn)行任何其他活動(dòng)。當(dāng)然也不能將自己的職工借調(diào)給其他單位。申訴人從一九九九年二月開(kāi)始在被訴人處從事司機(jī)工作并由被訴人發(fā)工資，與被訴人形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)此本委予以確認(rèn)。被訴人作為用人單位，在與勞動(dòng)者形成勞動(dòng)關(guān)系后應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同，以明確合同期限、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)享有的保險(xiǎn)福利待遇及其他雙方的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，被訴人應(yīng)當(dāng)按照申訴人的工作情況，依照同工同酬的原則向申訴人支付相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，同時(shí)應(yīng)當(dāng)依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)并承擔(dān)相應(yīng)的數(shù)額。被訴人作為用人單位，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、及時(shí)的與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同?，F(xiàn)因被訴人沒(méi)有充分履行義務(wù)，使申訴人不能得到司機(jī)崗位的工資收入，給申訴人造成損失，依法應(yīng)當(dāng)從形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系之日起按照當(dāng)?shù)禺?dāng)年的平均工資水平向申訴人補(bǔ)足工資并加付應(yīng)得工資收入百分之二十五的賠償費(fèi)用。本案所形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系沒(méi)有約定期限，被訴人可以提出終止。被訴人系事業(yè)單位，在和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的職工終止關(guān)系以后，仍應(yīng)執(zhí)行其中有關(guān)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定，被訴人沒(méi)有向申訴人支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，依法應(yīng)當(dāng)向申訴人支付并按應(yīng)付金額的百分之五十支付額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第四十六條、第七十二條，勞部發(fā)(1995)309號(hào)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第三條、第五條、第十七條，勞部發(fā)(1995)223號(hào)《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》第二條、第三條，勞辦發(fā)[1996]33號(hào)勞動(dòng)部辦公廳對(duì)《關(guān)于終止或解除勞動(dòng)合同計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》的復(fù)函第一條，勞部發(fā)(1994)481號(hào)《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第十條的規(guī)定，裁決如下：