中華人民共和國財政部令

中華人民共和國保監(jiān)會 中華人民共和國公安部

中華人民共和國衛(wèi)生部 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部

第　56　號

道路交通事故社會救助基金管理試行辦法

第一章　總　　則

第一條　為加強道路交通事故社會救助基金管理，對道路交通事故中受害人依法進行救助，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》，制定本辦法。

第二條　道路交通事故社會救助基金的籌集、使用和管理適用本辦法。

本辦法所稱道路交通事故社會救助基金(以下簡稱救助基金)，是指依法籌集用于墊付機動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的社會專項基金。

第三條　救助基金實行統(tǒng)一政策、地方籌集、分級管理、分工負(fù)責(zé)。

財政部會同有關(guān)部門制定救助基金的有關(guān)政策，并對各省、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱省級)救助基金的籌集、使用和管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

省級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立救助基金。救助基金主管部門及省級以下救助基金管理級次由省級人民政府確定。

第四條　地方財政部門負(fù)責(zé)對同級救助基金的籌集、使用和管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

地方保險監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對保險公司是否按照規(guī)定及時足額向救助基金管理機構(gòu)繳納救助基金實施監(jiān)督檢查。

地方公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)通知救助基金管理機構(gòu)墊付道路交通事故中受害人的搶救費用。

地方農(nóng)業(yè)機械化主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助救助基金管理機構(gòu)向涉及農(nóng)業(yè)機械的道路交通事故責(zé)任人追償。

地方衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》及時搶救道路交通事故中的受害人及依法申請救助基金墊付搶救費用。

第五條　救助基金主管部門依法確定救助基金管理機構(gòu)，并對救助基金管理機構(gòu)籌集、使用和管理救助基金情況實施監(jiān)督檢查。

第二章　救助基金籌集

第六條　救助基金的來源包括：

(一)按照機動車交通事故責(zé)任強制保險(以下簡稱交強險)的保險費的一定比例提取的資金;

(二)地方政府按照保險公司經(jīng)營交強險繳納營業(yè)稅數(shù)額給予的財政補助;

(三)對未按照規(guī)定投保交強險的機動車的所有人、管理人的罰款;

(四)救助基金孳息;

(五)救助基金管理機構(gòu)依法向機動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金;

(六)社會捐款;

(七)其他資金。

第七條　每年3月1日前，財政部會同中國保險監(jiān)督管理委員會(以下稱中國保監(jiān)會)根據(jù)上一年度救助基金的收支情況，按照收支平衡的原則，確定當(dāng)年從交強險保險費收入提取救助基金的比例幅度。省級人民政府在幅度范圍內(nèi)確定本地區(qū)具體提取比例。

第八條　辦理交強險業(yè)務(wù)的保險公司應(yīng)當(dāng)按照確定的比例，從交強險保險費中提取資金，并在每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式全額轉(zhuǎn)入省級救助基金特設(shè)專戶。

第九條　省級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算于每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，按照上一個季度保險公司交納交強險營業(yè)稅數(shù)額和救助基金收支情況，向本地省級救助基金撥付財政補助。

第十條　財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算在每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，將未按照規(guī)定投保交強險的罰款全額劃撥至省級救助基金特設(shè)專戶。

第十一條　省級救助基金與省級以下救助基金的財務(wù)關(guān)系由省級人民政府另行規(guī)定。

第三章　救助基金墊付費用

第十二條　有下列情形之一時，救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用：

(一)搶救費用超過交強險責(zé)任限額的;

(二)肇事機動車未參加交強險的;

(三)機動車肇事后逃逸的。

依法應(yīng)當(dāng)由救助基金墊付受害人喪葬費用、部分或者全部搶救費用的，由道路交通事故發(fā)生地的救助基金管理機構(gòu)及時墊付。

救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時起72小時內(nèi)的搶救費用，特殊情況下超過72小時的搶救費用由醫(yī)療機構(gòu)書面說明理由。具體應(yīng)當(dāng)按照機動車道路交通事故發(fā)生地物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)核算。

第十三條　發(fā)生本辦法第十二條所列情形之一需要救助基金墊付部分或者全部搶救費用的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)書面通知救助基金管理機構(gòu)。

第十四條　醫(yī)療機構(gòu)在搶救受害人結(jié)束后，對尚未結(jié)算的搶救費用，可以向救助基金管理機構(gòu)提出墊付申請，并提供有關(guān)搶救費用的證明材料。

第十五條　救助基金管理機構(gòu)收到公安機關(guān)交通管理部門墊付通知和醫(yī)療機構(gòu)墊付尚未結(jié)算搶救費用的申請及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)，按照本辦法有關(guān)規(guī)定、《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和當(dāng)?shù)匚飪r部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)，對下列內(nèi)容進行審核，并將審核結(jié)果書面告知處理該道路交通事故的公安機關(guān)交通管理部門和醫(yī)療機構(gòu)：

(一)是否屬于本辦法第十二條規(guī)定的救助基金墊付情形;

(二)搶救費用是否真實、合理;

(三)救助基金管理機構(gòu)認(rèn)為需要審核的其他內(nèi)容。

對符合墊付要求的，救助基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)費用劃入醫(yī)療機構(gòu)賬戶。對不符合墊付要求的，不予墊付，并向醫(yī)療機構(gòu)說明理由。

第十六條　救助基金管理機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)就墊付搶救費用問題發(fā)生爭議時，由救助基金主管部門會同衛(wèi)生主管部門協(xié)調(diào)解決。

第十七條　發(fā)生本辦法第十二條所列情形之一需要救助基金墊付喪葬費用的，由受害人親屬憑處理該道路交通事故的公安機關(guān)交通管理部門出具的《尸體處理通知書》和本人身份證明向救助基金管理機構(gòu)提出書面墊付申請。

對無主或者無法確認(rèn)身份的遺體，由公安部門按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十八條　救助基金管理機構(gòu)收到喪葬費用墊付申請和有關(guān)證明材料后，對符合墊付要求的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)墊付喪葬費用，并書面告知處理該道路交通事故的公安機關(guān)交通管理部門。對不符合墊付要求的，不予墊付，并向申請人說明理由。

第十九條　救助基金管理機構(gòu)對搶救費用和喪葬費用的墊付申請進行審核時，可以向公安機關(guān)交通管理部門、醫(yī)療機構(gòu)和保險公司等有關(guān)單位核實情況，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四章　救助基金管理

第二十條　救助基金管理機構(gòu)履行以下職責(zé)：

(一)依法籌集救助基金;

(二)受理、審核墊付申請，并依法墊付;

(三)依法追償墊付款;

(四)其他管理救助基金的職責(zé)。

第二十一條　救助基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布其電話、地址、聯(lián)系人等信息。

第二十二條　救助基金管理機構(gòu)的費用支出，包括人員費用、辦公費用、追償費用、委托代理費用等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由同級財政部門在年度預(yù)算中予以安排，不得在救助基金中列支。

第二十三條　救助基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)銀行賬戶管理規(guī)定開立救助基金特設(shè)專戶。

救助基金實行單獨核算、專戶管理，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用。

第二十四條　救助基金管理機構(gòu)根據(jù)本辦法墊付搶救費用和喪葬費用后，應(yīng)當(dāng)依法向機動車道路交通事故責(zé)任人進行追償。

發(fā)生本辦法第十二條第(三)項情形救助基金墊付喪葬費用、部分或者全部搶救費用的，道路交通事故案件偵破后，處理該道路交通事故的公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知救助基金管理機構(gòu)。

有關(guān)單位、受害人或者其繼承人有義務(wù)協(xié)助救助基金管理機構(gòu)進行追償。

第二十五條　救助基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每季度終了后15個工作日內(nèi)，將上季度的財務(wù)會計報告報送同級救助基金主管部門，并于每年2月1日前將上一年度工作報告和財務(wù)會計報告，報送同級救助基金主管部門。

第二十六條　救助基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實報告救助基金業(yè)務(wù)事項，不得有虛假記載。

第二十七條　救助基金管理機構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)向同級財政部門報告救助基金的籌集、使用和管理情況，接受同級財政部門依法實施的監(jiān)督檢查。

第二十八條　救助基金管理機構(gòu)變更或終止時，應(yīng)當(dāng)依法進行審計、清算。

第二十九條　救助基金主管部門履行以下職責(zé)：

(一)制訂本地區(qū)救助基金具體管理辦法;

(二)依法確定救助基金管理機構(gòu);

(三)依法監(jiān)督檢查救助基金的籌集、墊付、追償情況，并定期予以公告;

(四)依法委托會計師事務(wù)所對救助基金年度財務(wù)會計報告進行審計，并予以公告;

(五)依法對救助基金管理機構(gòu)及其工作人員的違法行為進行處理、處罰。

第三十條　省級救助基金主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月1日前，將本地區(qū)上一年度救助基金的籌集、墊付、追償?shù)惹闆r報送財政部和中國保監(jiān)會。

第五章　法律責(zé)任

第三十一條　辦理交強險業(yè)務(wù)的保險公司未依法從交強險保險費中提取資金并及時足額轉(zhuǎn)入救助基金特設(shè)專戶的，由地方保險監(jiān)督管理機構(gòu)進行催繳，超過3個工作日仍未足額上繳的，給予警告，并予以公告。

第三十二條　醫(yī)療機構(gòu)提供虛假搶救費用的，由衛(wèi)生主管部門給予警告，并對直接責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十三條　有下列情形之一的，由救助基金主管部門對救助基金管理機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定進行處理，并可以根據(jù)情形決定是否撤換救助基金管理機構(gòu)：

(一)未按照本辦法規(guī)定受理、審核救助基金墊付申請并進行墊付的;

(二)提供虛假工作報告、財務(wù)會計報告的;

(三)違反本辦法的規(guī)定使用救助基金的;

(四)拒絕或者妨礙主管部門或者有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。

第三十四條　救助基金主管部門和有關(guān)部門工作人員，在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第六章　附　　則

第三十五條　本辦法所稱受害人，是指機動車發(fā)生道路交通事故造成除被保險機動車本車人員、被保險人以外的受害人。

第三十六條　本辦法所稱搶救費用，是指機動車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時，醫(yī)療機構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會產(chǎn)生生命危險，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費用。

第三十七條　本辦法所稱喪葬費用，是指喪葬所必需的遺體運送、停放、冷藏、火化的服務(wù)費用。具體費用應(yīng)當(dāng)按照機動車道路交通事故發(fā)生地物價部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)確定。

第三十八條　機動車在道路以外的地方通行時發(fā)生事故，造成人身傷亡的，比照適用本辦法。

第三十九條　省級救助基金主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，會同本地區(qū)有關(guān)部門制訂實施細(xì)則，并報財政部和有關(guān)部門備案。

第四十條　本辦法自2010年1月1日起施行。