每個城市的房屋拆遷時提出的安置政策都會不一樣，這跟當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平直接掛鉤。杭州是國內(nèi)知名的城市，房屋拆遷改建的幾率也增多了，在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中難免會因為建設(shè)需要征用個人的土地，國家在努力解決糾紛通過的補償來進行彌補造成的經(jīng)濟損失，那杭州征地補償安置的標(biāo)準(zhǔn)是什么？下面就詳細(xì)介紹。

為進一步加大住房保障力度，提高保障效率，穩(wěn)步推進公共租賃住房貨幣補貼和征遷貨幣化安置工作，促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就大力推進住房保障貨幣化提出如下意見。

一、提高認(rèn)識，明確要求

(一)統(tǒng)一思想。近年來，我市通過加快保障性住房建設(shè)步伐，不斷健全多層次住房保障體系，有效改善了城市中低收入住房困難家庭、新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)人員等群體的住房條件。但以實物為主的住房保障模式難以滿足群眾多樣化的住房需求，也不符合當(dāng)前房地產(chǎn)市場發(fā)展形勢。進一步完善住房保障體系，大力推進住房保障貨幣化，有利于發(fā)揮市場配置資源作用，轉(zhuǎn)變政府職能;有利于提高住房保障效率，增加群眾居住選擇權(quán)，促進保障對象職住平衡;有利于促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

(二)總體要求。加強住房保障和住房市場的有效銜接，推行公共租賃住房貨幣補貼，建立實物保障與貨幣補貼并舉的保障模式;加大征遷貨幣化安置力度，合理引導(dǎo)被征收(補償)人利用貨幣補償款通過市場購買住房;開展搭橋預(yù)訂商品房作為安置房的服務(wù)，強化政府公共服務(wù)職能。

二、推進住房保障貨幣化，落實主要保障途徑

(一)推行公共租賃住房貨幣補貼。向符合公共租賃住房準(zhǔn)入條件的城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生和創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放租房補貼，資助其通過市場租賃住房。

1.保障標(biāo)準(zhǔn)。公共租賃住房貨幣補貼保障標(biāo)準(zhǔn)按照貨幣補貼標(biāo)準(zhǔn)租金乘以家庭保障面積計算核定。針對保障家庭的不同收入水平，建立差別化的租金補貼機制。

2.申請審核。住保房管部門應(yīng)搭建住房租賃信息公共服務(wù)平臺，嚴(yán)格執(zhí)行公共租賃住房貨幣補貼領(lǐng)取制度，明確租賃合同備案要求，公開申請程序、規(guī)范審核審批、強化違規(guī)罰則、充分接受社會監(jiān)督，確保貨幣補貼按規(guī)定用于租賃住房。

3.實行方式。公共租賃住房貨幣補貼從2015年開始試點推行。根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市公共租賃住房建設(shè)租賃管理暫行辦法的通知》(杭政辦〔2011〕20號)明確的市、區(qū)兩級公共租賃住房保障模式，選擇1個區(qū)先行試點推行市本級公共租賃住房貨幣補貼。

(二)加大征遷貨幣化安置力度。通過提高貨幣化安置獎勵標(biāo)準(zhǔn)等方式，提升被征收(補償)人選擇貨幣化安置后通過市場購買住房的能力。

1、提高貨幣化安置獎勵標(biāo)準(zhǔn)。在國有土地征遷安置中，被征收人選擇貨幣補償?shù)模烧魇詹块T在按評估價格對被征收人住宅房屋給予補償?shù)幕A(chǔ)上，再按評估價格的20%給予貨幣補貼。

被征收人按期搬遷且在領(lǐng)取貨幣補償款之日起12個月內(nèi)購買住宅房屋的，根據(jù)購房納稅憑證，由征收部門再按被征收房屋評估價格的22%給予獎勵(新購房屋價格低于被征收房屋評估價格的，按新購住房價格的22%給予獎勵);集體土地征遷安置工作，嚴(yán)格按照集體土地貨幣化安置相關(guān)政策規(guī)定，修訂完善《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局關(guān)于杭州市集體土地住宅房屋拆遷貨幣化安置實施意見(試行)的通知》(杭政辦函〔2009〕51號)，建立房產(chǎn)、土地行政管理等部門住宅房屋交易價格對接機制，剛性貨幣化安置單價，合理引導(dǎo)被補償人選擇貨幣化安置。

過渡期間新增的安置人口，可根據(jù)安置房源情況，積極引導(dǎo)實行貨幣化安置，被補償人在領(lǐng)取貨幣補償款之日起12個月內(nèi)購買住宅房屋的，可適當(dāng)提高購房獎勵補貼標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實際確定。

2、嚴(yán)控實物安置優(yōu)惠政策。

嚴(yán)格控制國有土地和集體土地征遷中實物安置的優(yōu)惠政策幅度。國有土地征遷中，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收雙方應(yīng)嚴(yán)格按照被征收房屋評估價格和安置房評估價格進行資金結(jié)算，確因自然間不可分割、被征收人改善住房條件等原因增加建筑面積需按照安置用房評估價格優(yōu)惠結(jié)算的，優(yōu)惠結(jié)算部分的建筑面積最高不得超過30平方米，且優(yōu)惠價格不得過低，并嚴(yán)格控制其他優(yōu)惠政策。集體土地征遷中，除城中村改造試點中農(nóng)轉(zhuǎn)居公寓涉及超出各地現(xiàn)行人均安置標(biāo)準(zhǔn)的原農(nóng)居合法批準(zhǔn)面積可按綜合價進行結(jié)算外，原則上不再增加安置面積(自然間不可分割原因除外)，確需增加安置面積的，結(jié)算價格原則上不低于同類農(nóng)轉(zhuǎn)居公寓的市場評估價。建立農(nóng)轉(zhuǎn)居公寓建安價、成本價、綜合價的動態(tài)調(diào)整和定期公布機制。

3、逐步減少實物安置房建設(shè)。

已落實安置房源并已簽訂協(xié)議在外過渡的，應(yīng)按照協(xié)議做好在外過渡各項工作，并加快安置房項目建設(shè)，盡快落實安置;尚未實施的征遷項目，應(yīng)結(jié)合各地實際，逐步減少直接建設(shè)安置房的比例，優(yōu)化安置房源調(diào)配，在消化現(xiàn)有安置房庫存的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)貨幣化安置。

(三)開展搭橋預(yù)訂商品房作為安置房服務(wù)。各地可根據(jù)征遷項目安置需求，通過搭橋、預(yù)訂等方式提供商品房信息，供被征收(補償)人自愿選擇購買。

1、責(zé)任主體。各區(qū)、縣(市)政府是提供搭橋、預(yù)訂商品房作為安置房服務(wù)的責(zé)任主體。市住保房管局、國土資源局分別負(fù)責(zé)在國有土地、集體土地征遷中提供搭橋預(yù)訂商品房服務(wù)的政策指導(dǎo)。

2、具體方式。政府搭橋預(yù)訂商品房作為安置房的服務(wù)可有多種操作模式。

(1)搭橋服務(wù)。

各地可以單個征遷項目為單位或全轄區(qū)統(tǒng)籌，根據(jù)選擇貨幣化安置的被征收(補償)人的安置需求，通過搭建平臺等方式提供商品房信息，供被征收(補償)人自愿選擇購買，并由被征收(補償)人與開發(fā)建設(shè)單位結(jié)算購房價款。

(2)預(yù)訂服務(wù)。

各地可以單個征遷項目為單位或全轄區(qū)統(tǒng)籌，根據(jù)選擇貨幣化安置的被征收(補償)人的安置需求，通過競爭性談判、詢價等方式，公開選定若干商品房項目(交付期限原則上不超過半年)，通過征遷項目實施單位支付訂金鎖定房源的方式，以較市場售價優(yōu)惠一定幅度的價格向開發(fā)建設(shè)單位預(yù)訂一定數(shù)量房源，供被征收(補償)人自愿選擇購買，并由被征收(補償)人與開發(fā)建設(shè)單位結(jié)算購房價款。

經(jīng)被征收(補償)人同意，征收(補償)人也可將被征收(補償)人按規(guī)定可享受的貨幣補償款價值，制作成相應(yīng)的房票，由被征收(補償)人在規(guī)定期限內(nèi)憑房票通過市場自行選擇商品房購買，或選擇搭橋服務(wù)、預(yù)訂服務(wù)中的商品房，并由征收(補償)人與開發(fā)建設(shè)單位以房票價值結(jié)算購房價款[如購房價款超過房票價值，由被征收(補償)人與開發(fā)建設(shè)單位結(jié)算]。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

完善住房保障體系，大力推進住房保障貨幣化是促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的一項重要舉措，涉及面廣、政策性強。各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)，規(guī)范操作程序，注重實踐總結(jié)，扎實有效推進。市規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、財政、發(fā)改、住保房管、物價、審計等部門要根據(jù)各自職責(zé)，做好指導(dǎo)、配合和行業(yè)監(jiān)管等工作。

(二)堅持因地制宜。

各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，采取適合的方式推進征遷貨幣化安置工作，節(jié)約的安置房用地可轉(zhuǎn)為出讓用地，土地出讓金返還按照所在地相關(guān)政策執(zhí)行;多余的安置房源可作為閑置國有資產(chǎn)進行公開處置，所得價款原則上專項用于貨幣化安置;在條件允許的前提下，也可依托市場籌集確需的安置房源，減少直接投資建設(shè)實物安置房。

(三)完善政策支持。

各地通過貨幣化保障的戶數(shù)可按規(guī)定納入保障性安居工程統(tǒng)計口徑。公共租賃住房貨幣補貼所需資金可從住房保障專項資金中列支，并按照相應(yīng)政策享受國家保障性安居工程的資金補助及相應(yīng)的稅費減免。被征收(補償)人除被征收房屋外無其他住房的，其使用貨幣補償款通過市場購買的住房視作首套房，享受首套房相關(guān)信貸政策。棚戶區(qū)改造項目中所需的貨幣補償款，可按《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家開發(fā)銀行關(guān)于進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用好棚戶區(qū)改造貸款資金的通知》(建保〔2014〕155號)規(guī)定申請國開行專項貸款，被征收(補償)人使用貨幣補償款購買住房的，可按《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》(財稅〔2013〕101號)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。

本意見自2015年4月29日起施行。

由市住保房管局、市國土資源局、市建委等部門會同各區(qū)、縣(市)負(fù)責(zé)組織實施。本意見施行前已實施的征遷項目仍按原政策執(zhí)行。上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)可根據(jù)本意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定實施細(xì)則，并報市有關(guān)部門備案;蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)及各縣(市)可參照本意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定實施細(xì)則，并報市有關(guān)部門備案。

一般情況下杭州征地補償在法規(guī)中說明了不同的土地使用性質(zhì)有著不同的補償標(biāo)準(zhǔn)，在補償?shù)臅r候按照實際情況依據(jù)法規(guī)來進行補償，保障民眾的合法權(quán)益不受侵犯。如對相關(guān)部門提出的拆遷安置方案不認(rèn)可，拆遷戶可以依法提出個人的要求。

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