1、促使權(quán)利人行使權(quán)利。"法律不保護(hù)躺在權(quán)利上睡覺(jué)的人",索賠時(shí)效是由其本質(zhì)決定的,索賠時(shí)效是時(shí)效制度中的一種。其功能類(lèi)似于民法中的訴訟的時(shí)效。也就是說(shuō),超過(guò)法定期間,權(quán)利人不主張自己的權(quán)利,則訴訟權(quán)消滅,人民法院不再?gòu)?qiáng)制對(duì)該實(shí)體權(quán)利進(jìn)行保護(hù)。通過(guò)此種方法來(lái)督促權(quán)利人積極行使自己的權(quán)利,這也是索賠時(shí)效的功能。
2、索賠時(shí)效具有平衡業(yè)主和建筑承包商利益的功能。在施工合同索賠中,業(yè)主通常是作為被索賠方,其與建筑承包商比較而言,對(duì)施工過(guò)程的參與程度和熟悉程度相對(duì)較為膚淺,施工記錄也相對(duì)較為簡(jiǎn)單。由于索賠事件(如由于發(fā)包人錯(cuò)誤指令造成連續(xù)澆注的混凝土施工異常中斷,額外增加施工縫費(fèi)用;有經(jīng)驗(yàn)的承包商也不能預(yù)見(jiàn)到的不利的自然條件如異常的地下水位)往往持續(xù)時(shí)間短暫,事后難以復(fù)原,業(yè)主難以在時(shí)過(guò)境遷后查找到有力證據(jù)來(lái)確認(rèn)責(zé)任歸屬,或準(zhǔn)確評(píng)估所發(fā)生的費(fèi)用數(shù)額。因此,如果允許承包商隱瞞索賠意圖,對(duì)其索賠權(quán)不加時(shí)間限制,無(wú)疑將置業(yè)主于不利狀態(tài)。索賠時(shí)效平衡了業(yè)主和承包商的利益。一方面,在索賠時(shí)效制度下,凡索賠時(shí)效期間屆滿,即視為不行使索賠權(quán)的承包商放棄索賠權(quán)利,業(yè)主可以以此作為證據(jù)的代用,避免舉證的困難;另一方面,只有促使承包商及時(shí)地提出索賠要求,才能警示業(yè)主充分履行合同義務(wù),避免相類(lèi)似索賠事件的再次發(fā)生。
3、索賠時(shí)效有利于索賠的客觀、公正、經(jīng)濟(jì)的解決。索賠肯定會(huì)有分歧,尤其是引起索賠的事件已經(jīng)完成很長(zhǎng)時(shí)間后才提起索賠,分歧會(huì)更加嚴(yán)重。如果沒(méi)有索賠時(shí)效的限制,索賠權(quán)利人甚至可能會(huì)在工程完工才提出一攬子索賠。時(shí)過(guò)境遷、人員變動(dòng),使得索賠事件的真實(shí)狀況很難復(fù)原,因而導(dǎo)致業(yè)主和承包商均依據(jù)各自的記錄闡述各自理由,而雙方必然都認(rèn)為自己才真實(shí)地記錄了索賠事件,使得索賠很難通過(guò)協(xié)商解決,由此引發(fā)的合同爭(zhēng)端只能通過(guò)調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決,增加了雙方的費(fèi)用和成本。且由于雙方各自的記錄往往差異較大,因而對(duì)調(diào)解人、仲裁人或法官而言,客觀、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)事件真相,公平合理地處理爭(zhēng)端,將是一項(xiàng)棘手的工作。確定較短的索賠期間,有利于證據(jù)保存,使索賠事件的真相較容易查明,有利于索賠的快速解決,避免元謂的曠日持久的爭(zhēng)端。因此,索賠時(shí)效對(duì)業(yè)主和承包商而言,都是經(jīng)濟(jì)的。對(duì)社會(huì)而言,可避免社會(huì)資源的浪費(fèi),更好地發(fā)揮財(cái)產(chǎn)的效用,因而對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有裨益。
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