(一)勞動者根據(jù)《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》[勞社部發(fā)(2005)12號]第四條“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任”的規(guī)定，請求確認(rèn)其與發(fā)包方之間存在勞動關(guān)系，能否支持?

參考意見：人民法院審理民事案件，應(yīng)當(dāng)適用法律和行政法規(guī)，可以參考地方法規(guī)和部門規(guī)章。鑒于現(xiàn)階段建設(shè)工程施工和礦產(chǎn)資源開采領(lǐng)域違法轉(zhuǎn)包、分包，大量招用農(nóng)民工的情況普遍存在，在司法實(shí)踐中將“承擔(dān)用工主體責(zé)任”簡單解釋為“可以確認(rèn)勞動關(guān)系成立”有可能造成較大的負(fù)面影響。因此，在上述情形下，發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任的范圍應(yīng)當(dāng)限定于勞動安全衛(wèi)生和勞動報(bào)酬支付方面，不建議簡單確認(rèn)勞動關(guān)系成立。

(二)在建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，作為發(fā)包方的開發(fā)商通常會把工程發(fā)包給實(shí)際施工人，實(shí)際施工人再雇傭勞動者具體施工。如果勞動者在施工過程中受傷，起訴到法院要求發(fā)包方承擔(dān)連帶責(zé)任的，應(yīng)如何界定發(fā)包人?

參考意見：最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第二款規(guī)定，雇員在從事雇傭活動中因安全生產(chǎn)事故遭受人身損害，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶責(zé)任。根據(jù)該項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任的發(fā)包人、分包人，應(yīng)以該發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件為標(biāo)準(zhǔn)。司法實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任的發(fā)包人、分包人通常是(但不限于)向?qū)嶋H施工人轉(zhuǎn)包、分包工程的工程承包人，即建筑公司。