一、村委會(huì)能否成為拆遷行為的主體?

村委會(huì)是無(wú)權(quán)成為拆遷主體的。農(nóng)村拆遷工作過(guò)程當(dāng)中，拆遷行為的主體一般是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府部門。

農(nóng)民房屋所有權(quán)與農(nóng)村土地所有權(quán)分屬不同主體。在農(nóng)村集體土地房屋拆遷法律關(guān)系中，國(guó)家不應(yīng)是一方當(dāng)事人。公共利益本身具有模糊性，需要明確有權(quán)認(rèn)定公共利益的主體和認(rèn)定程序。地方出臺(tái)有關(guān)農(nóng)村房屋拆遷的規(guī)定，對(duì)于指導(dǎo)拆遷工作具有指導(dǎo)作用。目前農(nóng)民房屋拆遷中存在損害農(nóng)民權(quán)益的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)從完善拆遷程序、暢通法律救濟(jì)途徑等方面尋求解決。關(guān)鍵詞：農(nóng)村房屋 拆遷 補(bǔ)償 公共利益城市規(guī)模的急劇擴(kuò)張和小城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，使得原本集中于城市中的房屋拆遷問(wèn)題逐步向市郊、工業(yè)區(qū)周邊、休閑、旅游、風(fēng)景區(qū)及交通道路周邊的農(nóng)村拓展。相對(duì)于城市房屋拆遷，農(nóng)民房屋拆遷方面缺少相關(guān)法律、法規(guī)的指導(dǎo)和有力保障。

二、新農(nóng)村建設(shè)中的征地拆遷存在什么問(wèn)題?

1、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低問(wèn)題。在征地工作中，被征地農(nóng)民往往以發(fā)達(dá)地區(qū)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和政府招拍掛出讓土地的價(jià)格來(lái)衡量當(dāng)?shù)卣鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的高低，期望高，愿望強(qiáng)，普遍認(rèn)為現(xiàn)行土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)偏低，不認(rèn)可，要求提高征地補(bǔ)償費(fèi)用。在青苗、地上附著物、建(構(gòu))筑物等補(bǔ)償上，村民想方設(shè)法、瞞天要價(jià)，造成征地協(xié)議簽訂難。

2、被征地塊搶種、搶栽、搶建等問(wèn)題。部分被征地村民大局意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，對(duì)政府已經(jīng)公告告知需要征收的土地范圍，采取各種不同的方式,搶種搶栽，或不同程度的增加地面上的附著物、附屬物、建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)量(面積)，以套取國(guó)家補(bǔ)償資金，人為制造征地補(bǔ)償工作難題。

3、征地補(bǔ)償款項(xiàng)分配問(wèn)題。現(xiàn)在支付征地補(bǔ)償款項(xiàng)一般是先從縣市財(cái)政統(tǒng)一撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，然后再由村、組進(jìn)行統(tǒng)一收益、統(tǒng)一分配。在具體發(fā)放中，村或組集體在分配時(shí)不根據(jù)補(bǔ)償款性質(zhì)和法律規(guī)定加以區(qū)分，在分配過(guò)程中存在程序不合法、發(fā)放不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，人為侵犯村民的權(quán)益。被征地農(nóng)民往往把自己和村組集體經(jīng)濟(jì)組織在征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用上產(chǎn)生的矛盾以及與村組干部的矛盾轉(zhuǎn)移到征地工作上來(lái)，借機(jī)阻攔，給征地工作設(shè)置重重障礙。

4、被征地塊內(nèi)有關(guān)租地企業(yè)的補(bǔ)償問(wèn)題。被征地區(qū)域一般距城市中心較近，交通便利，土地區(qū)位優(yōu)勢(shì)較好，經(jīng)濟(jì)較為活躍，因此，部分村民擅自改變土地用途，出租場(chǎng)地或閑雜房屋給個(gè)人興辦企業(yè)，有的企業(yè)還是招商引資的項(xiàng)目，其用地行為是“以租代征”，是一種國(guó)家明文禁止的行為。對(duì)該部分土地的附著物、附屬物、建筑物、構(gòu)筑物目前還沒(méi)有明確的拆遷補(bǔ)償政策，但企業(yè)主認(rèn)為，我的項(xiàng)目是合法的，應(yīng)該予以補(bǔ)償;而且企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的損失又沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，故企業(yè)業(yè)主瞞天要價(jià)。

至少現(xiàn)在村委會(huì)沒(méi)有被列入拆遷主體，村委會(huì)是沒(méi)有拆遷主體的資格的，因?yàn)榇逦瘯?huì)不是國(guó)家行政單位。城市房屋拆遷最起碼有相對(duì)完善的立法條例，但是農(nóng)村房屋的拆遷工作本身就因?yàn)榇迕?a href='http://www.shkps.cn/falyu/40.html' target='_blank' data-horse>法律意識(shí)的淡薄不配合，加上沒(méi)有法律的約束，處理起來(lái)更復(fù)雜。

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