一、城管來(lái)拆違章建筑合法嗎?

依據(jù)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，強(qiáng)制拆除違法建筑的時(shí)候，違法建筑所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除，所以城管是可以強(qiáng)拆的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定：

第六十七條　建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào);逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第六十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

二、違法建筑物的認(rèn)定

根據(jù)上文對(duì)違法建筑物概念的認(rèn)定，可以具體分析為以下幾個(gè)方面：

(1)行為對(duì)象的認(rèn)定，包括建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施?！掇o?！分械南嚓P(guān)釋義, “建筑物”一般指主要供人們進(jìn)行生產(chǎn)、生活或其他活動(dòng)水池、堤壩、囤倉(cāng)等;“設(shè)施”則與設(shè)備同義，指生產(chǎn)或生活上所需要的各種器械用品。因此，從詞義本身來(lái)考察，建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施三者的概念的人工建造物, 比如民用建筑、工業(yè)建筑、農(nóng)業(yè)建筑和園林建筑等;“構(gòu)筑物”是指人們一般不直接在內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)和生活活動(dòng)的人工建造物, 比如水塔、煙囪、應(yīng)當(dāng)是互不包含，各有所指。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》改變了《城市規(guī)劃法》三個(gè)詞語(yǔ)的限定，而列舉為：建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)?！?a href='http://www.shkps.cn/tiaoli/68.html' target='_blank' data-horse>城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》則依然將此三項(xiàng)詞語(yǔ)并列使用，因此“設(shè)施”可以作為道路、管線和其他工程建設(shè)的統(tǒng)稱，對(duì)這些詞語(yǔ)的區(qū)分也是有法可依的。

(2)行為事實(shí)的認(rèn)定，包括新建、改建和擴(kuò)建。

A、新建，是指新建造建筑。違法搭建中的新建行為主要可以分兩大類：第一，違反土地管理規(guī)范, 未經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)，在違法占地情況下進(jìn)行的擅自搭建行為。包括, 農(nóng)村中占用耕地、占用自留地等情形。第二，違反規(guī)劃管理規(guī)范，未經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，在沒有一書兩證的情況下進(jìn)行的擅自搭建行為。包括，違反一書兩證的記載，超標(biāo)準(zhǔn)或者更改設(shè)計(jì)方案進(jìn)行的建設(shè)行為，具體體現(xiàn)為增加建筑物的容積率等。

B、擴(kuò)建，是指在原有建筑的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)工程，增加原有建筑的占有空間。通常表現(xiàn)為增加了建筑的占地面積或者高度。理解違法搭建中的擴(kuò)建行為需要注意以下兩點(diǎn)：第一，必須是在原有建筑的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)工程, 包括在原建筑的上方及側(cè)方，但必須緊緊依附于原建筑。如在原建筑旁邊另行建設(shè)，雖以過(guò)廊與原建筑物連接，應(yīng)視為新建，不屬于擴(kuò)建。第二，必須增加了原建筑的占地面積或者高度，即建筑物或者構(gòu)筑物的占有空間增大，如樓房加層、增加裙房等。如果僅僅通過(guò)建筑內(nèi)部改建，增加了原建筑的建筑面積或者實(shí)用面積，不屬于擴(kuò)建, 應(yīng)當(dāng)是改建。

對(duì)于違章建筑的拆除，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的情況來(lái)進(jìn)行處理，特別是對(duì)于相關(guān)情況的處理上，應(yīng)當(dāng)由城管部門按照規(guī)定的程序來(lái)拆除，但城管是有拆除非法建筑的權(quán)力的，如果當(dāng)事人對(duì)城管執(zhí)法的相關(guān)情況有異議的，可以向上級(jí)部門提出申訴或者訴訟。

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