理論上說，70年產(chǎn)權(quán)大限到期后，有四種解決辦法，一是重簽合同，續(xù)繳出讓金;二是免費(fèi)自動(dòng)續(xù)期;三是國(guó)家收回土地和地上建筑物，對(duì)業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償;四是收回土地，在其他地方另建安置住房，并給予房主一定的補(bǔ)償，也即用類似拆遷安置的辦法解決。后兩種太折騰，第一種相信會(huì)遭到多數(shù)人的反對(duì)，而第二種政府可能會(huì)不愿意。那怎么辦?

政府應(yīng)該有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，而不能汲汲于這點(diǎn)“小利”。所謂長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，就是從保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的角度出發(fā)，讓利于民，建立起民眾對(duì)政府的信任和信心。前不久，中央出臺(tái)了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，開宗明義指出，產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。其中提到，要研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，推動(dòng)形成全社會(huì)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期。

人們注意到，國(guó)土部在解釋給溫州的答復(fù)時(shí)，強(qiáng)調(diào)這是落實(shí)中央產(chǎn)權(quán)《意見》所采取的過渡性措施，并指地方政府現(xiàn)在按特殊辦法處理，但一定不能與下一步相關(guān)部門作出法律安排不一致或者設(shè)置障礙。國(guó)土部這樣來理解就對(duì)了。在70年產(chǎn)權(quán)大限的問題上，應(yīng)該秉持政府尊重個(gè)人私有產(chǎn)權(quán)的理念，自動(dòng)免費(fèi)續(xù)期。

現(xiàn)在的問題還存在法律上的障礙?！段餀?quán)法》在這一問題上的規(guī)定是“自動(dòng)續(xù)期”，但《城市房地產(chǎn)管理法》卻規(guī)定，“經(jīng)批準(zhǔn)予以續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂合同，并交付土地使用權(quán)出讓金。土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國(guó)家無(wú)償收回?！备鶕?jù)該法制定的《城鎮(zhèn)國(guó)有使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》則明確提出，70年的土地使用權(quán)期滿后，土地收歸國(guó)有，如果再次申請(qǐng)土地使用權(quán)，要根據(jù)當(dāng)時(shí)的地價(jià)水平，補(bǔ)交土地出讓金。各地方政府采用的都是后者，如北京在《國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)辦法(試行)》中規(guī)定，土地有償使用期限屆滿，土地使用者需繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于有償使用期滿前一年向土地行政主管部門提出申請(qǐng)，未申請(qǐng)或者申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，期滿后的土地使用權(quán)由政府無(wú)償收回。法律上的這種障礙必須解決。

雖然《物權(quán)法》對(duì)“自動(dòng)續(xù)期”的規(guī)定沒有明確說免費(fèi)，但根據(jù)當(dāng)年參與該法制定的專家的說法，所謂“自動(dòng)續(xù)期”就是自動(dòng)免費(fèi)續(xù)期的意思。退一步說，即使沒有這個(gè)意思，但在它產(chǎn)生理解歧義時(shí)，應(yīng)該按照有利于權(quán)利(民眾)而非權(quán)力(政府)的角度去執(zhí)行，這符合法律優(yōu)先保護(hù)權(quán)利的立法原則。如果這樣來理解，鑒于《物權(quán)法》的法律效力要大于《城市房地產(chǎn)管理法》，更大于《城鎮(zhèn)國(guó)有使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，所以在這個(gè)全民重視的70年大限問題上，應(yīng)盡快修法，并做出自動(dòng)免費(fèi)續(xù)期的法律安排。