《刑法》第六十九條對(duì)被判處除死刑和無(wú)期徒刑以外的主刑的數(shù)罪并罰作出了規(guī)定，但是對(duì)分別被判處管制、拘役、有期徒刑的數(shù)罪并罰問(wèn)題卻沒(méi)有作規(guī)定，如被宣告拘役緩刑的被告人在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)又犯新罪，而新罪又必須判處有期徒刑，就不得不面對(duì)拘役和有期徒刑如何實(shí)現(xiàn)數(shù)罪并罰的問(wèn)題了。

目前在司法理論界主要有以下三種解決該問(wèn)題的學(xué)說(shuō)：第一種是分罪執(zhí)行說(shuō)，主張對(duì)被判處有期徒刑、拘役、管制的被告人采取由重到輕分別執(zhí)行的方法;第二種是吸收說(shuō)，主張對(duì)不同種類的主刑的并罰，應(yīng)采用重刑吸收輕刑的吸收原則處理，即只執(zhí)行數(shù)刑中最重的刑罰，較輕的刑罰就不再執(zhí)行;第三種是折算說(shuō)，主張將不同種有期自由刑折算為同一種較重的刑種，即管制兩日折算有期徒刑或拘役一日，拘役一日折算有期徒刑一日。

不可否認(rèn)，上述三種學(xué)說(shuō)都有其一定的道理，但是卻都不同程度地存在缺陷，筆者認(rèn)為，在司法實(shí)踐中，要想最大程度地實(shí)現(xiàn)公平公正的目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，再?zèng)Q定采用上述三種方法中的某一種進(jìn)行并罰，不適宜搞一刀切，針對(duì)具體的不同情況下的數(shù)罪適用不同的并罰原則，能夠適應(yīng)各種情況的需要，防止數(shù)罪并罰時(shí)片面地追求某個(gè)適用方法，也可以防止單純采用某個(gè)數(shù)罪并罰原則時(shí)出現(xiàn)不合理局面。

目前，數(shù)罪并罰這項(xiàng)制度無(wú)論是在立法上還是在司法實(shí)踐中，都有一些亟待完善、解決的問(wèn)題。一方面，司法工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述原則，靈活運(yùn)用，力求實(shí)現(xiàn)刑罰的公平公正性;另一方面，我們也呼吁：盡快補(bǔ)充完善刑事立法上有關(guān)數(shù)罪并罰制度的規(guī)定。只有這樣，才能從根本上解決這一問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治社會(huì)的要求。