一、境內(nèi)居民個(gè)人境外投資是否完全開放了?

目前國(guó)家對(duì)于境內(nèi)個(gè)人向境外直接投資不是明令禁止的，當(dāng)尚未完全放開。目前在溫州和湖南省已經(jīng)開放試點(diǎn)，這兩個(gè)地區(qū)的境內(nèi)個(gè)人可以直接對(duì)外投資，其余地區(qū)暫時(shí)沒有放開。

目前我國(guó)境內(nèi)個(gè)人向境外直接投資政策目前尚未明朗化。根據(jù)《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令 [2008] 第532號(hào))第三章第十七條：境內(nèi)機(jī)構(gòu)、境內(nèi)個(gè)人向境外直接投資或者從事境外有價(jià)證券、衍生產(chǎn)品發(fā)行、交易，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院外匯管理部門的規(guī)定辦理登記。國(guó)家規(guī)定需要事先經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)或者備案的，應(yīng)當(dāng)在外匯登記前辦理批準(zhǔn)或者備案手續(xù)。

同時(shí)《個(gè)人外匯管理辦法》(中國(guó)人民銀行令 [2006] 第3號(hào))第三章第十六條中也指出：境內(nèi)個(gè)人對(duì)外直接投資符合有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)外匯局核準(zhǔn)可以購(gòu)匯或以自有外匯匯出，并應(yīng)當(dāng)辦理境外投資外匯登記。

《個(gè)人外匯管理辦法實(shí)施細(xì)則》(匯發(fā) [2007] 1號(hào))第三章第十六條中提到：境內(nèi)個(gè)人對(duì)外直接投資應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。所需外匯經(jīng)所在地經(jīng)外匯局核準(zhǔn)后可以購(gòu)匯或以自有外匯匯出，并辦理相關(guān)的境外投資外匯登記手續(xù)。

二、我國(guó)現(xiàn)行境外投資者主體資格證明或身份證明的公證認(rèn)證制度。

自1979年頒布《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、1980年批準(zhǔn)第一批3家外商投資企業(yè)以來，我國(guó)吸收外資直接投資已經(jīng)走過32個(gè)年頭，外商投資企業(yè)的登記管理工作也跟隨著不斷地改革和完善。2006年以前，外國(guó)投資者申請(qǐng)工商注冊(cè)登記時(shí)提交的主體資格證明或身份證明不需要相關(guān)公證認(rèn)證手續(xù)可以直接使用，若為外文的內(nèi)容只需附上對(duì)應(yīng)的翻譯件就可以直接作為登記材料使用。隨著我國(guó)對(duì)外開放的不斷深入和法律不斷完善，特別是2006年新的《公司法》及《公司登記管理?xiàng)l例》修訂后，外資登記的適用的法律發(fā)生了變動(dòng)，導(dǎo)致外資登記實(shí)務(wù)的重大調(diào)整。根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理局于2006年4月24日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》(工商外企字[2006]81號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)行意見》)的相關(guān)規(guī)定，要求“外國(guó)投資者的主體資格證明或身份證明應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)家公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使(領(lǐng))館認(rèn)證。香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)投資者的主體資格證明或身份證明應(yīng)當(dāng)依法提供當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)的公證文件?！边@是外資登記史上第一次明確規(guī)定外國(guó)投資者主體資格證明或身份證明文件需經(jīng)公證認(rèn)證才為符合法定形式的登記材料。

(一)“公證認(rèn)證”法律依據(jù)。根據(jù)國(guó)際慣例以及我國(guó)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，公民、法人在中華人民共和國(guó)境外形成的證據(jù)材料，應(yīng)經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)公證，再經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證(對(duì)于沒有與我國(guó)建立外交關(guān)系的國(guó)家，經(jīng)與我國(guó)有外交關(guān)系的第三國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證后再轉(zhuǎn)由我國(guó)駐該第三國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證)，對(duì)在臺(tái)、港、澳形成的證據(jù)，需經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證，才能發(fā)生法律上的效力，才能予以認(rèn)可。

(二)“公證認(rèn)證”流程?！肮C認(rèn)證”實(shí)為兩個(gè)程序，步驟上先“公證”后“認(rèn)證”，且兩道程序是有聯(lián)系的?！肮C”是國(guó)家公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法證明法律行為、有法律意義的文書和法律事實(shí)的真實(shí)性、合法性，以保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民身份上、財(cái)產(chǎn)上的權(quán)利和合法利益的一種非訴訟活動(dòng)?！罢J(rèn)證”是對(duì)“公證”而言，是指一國(guó)的外交、領(lǐng)事及其授權(quán)機(jī)構(gòu)在涉外文書上確認(rèn)公證機(jī)關(guān)、認(rèn)證機(jī)關(guān)或者某些相應(yīng)機(jī)關(guān)的最后一個(gè)簽字或印章屬實(shí)。辦理領(lǐng)事認(rèn)證的目的，是使一國(guó)出具的公證文書能為另外一國(guó)有關(guān)當(dāng)局所承認(rèn)，不致因懷疑文書上的簽名或印章是否屬實(shí)而影響文書的法律效力，即通常所說的使文書發(fā)生域外效力。由于領(lǐng)事認(rèn)證的特殊作用，可以形象地將其比喻為發(fā)給涉外文書的“簽證”。

以美國(guó)投資者主體資格證明公證認(rèn)證程序?yàn)槔阂话銥橹菡輨?wù)卿辦公室出具公司證明，經(jīng)當(dāng)?shù)?a href='http://www.shkps.cn/gongzheng/17.html' target='_blank' data-horse>公證員公證，再由公證員屬地的州務(wù)卿官員證明公證員身份，之后經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使(領(lǐng))館對(duì)州務(wù)卿官員的簽字進(jìn)行認(rèn)證，最后將上述所得相關(guān)各文書綁定在一起，通常還要附上對(duì)應(yīng)的翻譯件就形成在國(guó)內(nèi)注冊(cè)公司所需要的資格認(rèn)證文件，即可在國(guó)內(nèi)正常使用。

多邊貿(mào)易體制的開放是使得國(guó)家對(duì)于我國(guó)公民境外投資的相關(guān)政策也有所松動(dòng)，但是為了預(yù)防給我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來不可預(yù)期的影響，所以國(guó)家先有湖南和溫州部分地區(qū)作為試點(diǎn)，如果可行的話，不排除在將來境內(nèi)居民通過個(gè)人的身份對(duì)外投資的政策還會(huì)有大幅度的變化的，但是現(xiàn)在肯定是不行的。

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