目前,減刑程序是由監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)對(duì)罪犯進(jìn)行考查,認(rèn)為符合條件的才啟動(dòng)。而筆者認(rèn)為應(yīng)增加由罪犯啟動(dòng)的減刑程序。罪犯啟動(dòng)的減刑程序就是指由法律規(guī)定的,自刑事判決生效之日起,罪犯認(rèn)為自己確有悔改表現(xiàn)向司法機(jī)關(guān)提出書(shū)面或口頭申請(qǐng),司法機(jī)關(guān)無(wú)相反證據(jù)證明其因違反監(jiān)規(guī)而受到處罰,即獲準(zhǔn)減刑。適用該減刑程序的實(shí)質(zhì)條件是罪犯確有悔改表現(xiàn),即遵守監(jiān)管規(guī)定,接受教育改造,認(rèn)定確有悔改表現(xiàn)的依據(jù)是罪犯計(jì)分考核中無(wú)扣分或扣分未達(dá)到規(guī)定的限度,且未受到行政處分。
創(chuàng)設(shè)該減刑程序的目的是:(1)使絕大多數(shù)罪犯都能從中受益。由于趨利避害是人的本性,除少數(shù)罪犯外,絕大多數(shù)罪犯都會(huì)啟動(dòng)減刑程序并獲準(zhǔn)減刑,因此該程序是一種普遍受惠制度。(2)最大限度地克服暗箱操作。由于該減刑程序是由罪犯本人啟動(dòng),只要司法機(jī)關(guān)無(wú)證據(jù)材料證明罪犯不應(yīng)當(dāng)減刑即獲準(zhǔn)減刑,不存在暗箱操作。(3)調(diào)動(dòng)罪犯自我改造的主動(dòng)性和積極性。罪犯想不想減刑由罪犯本人決定是否啟動(dòng)減刑程序,因此將減刑啟動(dòng)權(quán)交給罪犯行使,有利于罪犯自我約束、自我衡量、自我評(píng)價(jià),同時(shí)也使罪犯從心理上確信減刑的公正性。
鑒于罪犯啟動(dòng)的減刑程序是一種普遍受惠制度,其減刑的幅度不能太大,否則影響了原判的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。其減刑的幅度和次數(shù)可由法律直接確定:對(duì)于減刑的次數(shù),可考慮每一季度減一次,一年減四次;減刑的幅度,可規(guī)定為每季度減十五天,一年四次可減兩個(gè)月。
監(jiān)獄啟動(dòng)的減刑程序和罪犯啟動(dòng)的減刑程序相比,一個(gè)是由執(zhí)行者啟動(dòng),一個(gè)是由被執(zhí)行者啟動(dòng),一個(gè)是保證監(jiān)獄的意志得以體現(xiàn),一個(gè)是保護(hù)罪犯的普遍受惠制得以實(shí)現(xiàn),一個(gè)面小而幅度大,一個(gè)面大而幅度小,從而使減刑程序結(jié)構(gòu)趨于平衡、合理,以充分體現(xiàn)減刑過(guò)程中所追求的公平與正義的法治精神。
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