《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第3條規(guī)定:勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。
由于我國(guó)法律對(duì)勞務(wù)派遣還沒(méi)有規(guī)范和限制,用人單位為降低用工成本,逃避勞動(dòng)法的責(zé)任,任意使用勞務(wù)派遣工,使勞務(wù)派遣范圍不斷擴(kuò)大,派遣勞動(dòng)者人數(shù)也不斷增加。在一些行業(yè)和企業(yè)中,勞務(wù)派遣工甚至已占到一半以上,成為用工的主流形式。在一些長(zhǎng)年穩(wěn)定需求的工作崗位,也使用勞務(wù)派遣工,如銀行的前臺(tái)柜員等。如果不對(duì)這一用工形式加以規(guī)范,任其發(fā)展,勞務(wù)派遣很有可能在不久的將來(lái)成為所有企業(yè)用工的常態(tài),勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)將受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn),勞動(dòng)法的作用無(wú)法發(fā)揮,勞動(dòng)者的合法權(quán)益將無(wú)法得到應(yīng)有的保障,社會(huì)公平也將難以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。因此勞動(dòng)合同法明確規(guī)定了勞務(wù)派遣一般僅適用于臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位,以力圖解決勞務(wù)派遣這種用工形式日益擴(kuò)大的現(xiàn)象。
從一些國(guó)外和地區(qū)的一些規(guī)定看,大多數(shù)國(guó)家在勞務(wù)派遣初期都是對(duì)其實(shí)行了嚴(yán)格的管制,對(duì)工作崗位都作一定的限制。日本在1985年制定的《日本勞務(wù)派遣法》明確規(guī)定了禁止從事勞務(wù)派遣的某些行業(yè)領(lǐng)域,如港灣運(yùn)送等業(yè)務(wù)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的“派遣勞動(dòng)法”也是以劃分行業(yè)限定勞務(wù)派遣的范圍?!斗▏?guó)勞動(dòng)法典》將勞動(dòng)區(qū)分為經(jīng)常性勞動(dòng)和臨時(shí)性勞動(dòng),勞務(wù)派遣的范圍限制在法律明確規(guī)定臨時(shí)性勞動(dòng)范圍中。秘魯與法國(guó)相同,也將勞務(wù)派遣限制在臨時(shí)性工作的范圍。有些同志提出,勞務(wù)派遣是目前全世界范圍的用工的發(fā)展方向,我國(guó)勞動(dòng)合同法對(duì)此不應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管制。從國(guó)外情況看,一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)勞務(wù)派遣經(jīng)歷了由管制到逐步放開(kāi)的一個(gè)過(guò)程。勞務(wù)派遣這種用工形式在我國(guó)還剛剛起步,沒(méi)有經(jīng)驗(yàn),出了一些問(wèn)題,所以本法對(duì)其作了一些限制性規(guī)定。隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制的逐步健全,勞務(wù)派遣這種用工形式也會(huì)發(fā)揮其特有作用,逐步發(fā)展。
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