如今我國的稅收制度整體程度上來說是比較公平合理的，在促進(jìn)企業(yè)之間公平競爭的作用是無法替代的，并且隨著稅收制度的調(diào)整，也逐步已經(jīng)理順和規(guī)范了國稅地稅之間的工作分配問題。但是每年根據(jù)相應(yīng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，對稅務(wù)部門提起的行政復(fù)議還比較多一些，那么，稅務(wù)行政復(fù)議對象的依據(jù)是什么?

一、稅務(wù)行政復(fù)議對象的依據(jù)是什么?

根據(jù)《行政復(fù)議法》和《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(試行)》的規(guī)定，我國稅務(wù)行政復(fù)議管轄的基本制度原則上是實行由上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的一級復(fù)議制度。具體內(nèi)容如下:

(一)對省級以下各級國家稅務(wù)局作出的稅務(wù)具體行政行為不服的，向其上一級機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議;對省級國家稅務(wù)局作出的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議。

(二)對省級以下各級地方稅務(wù)局作出的稅務(wù)具體行政行為不服的，向其上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對省級地方稅務(wù)局作出的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局或省級人民政府申請復(fù)議。

(三)對國家稅務(wù)總局作出的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，申請人可以向人民法院提出行政訴訟;也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院的裁決為終局裁決。應(yīng)該注意的是，向國務(wù)院申請二級復(fù)議審理是特殊規(guī)定，只適用于納稅人不服，由國家稅務(wù)總局直接作出的具體稅務(wù)行政行為的情況。對納稅人不服省級國稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)具體作出的稅務(wù)行政行為，而向國家稅務(wù)總局申請復(fù)議，并且對總局的復(fù)議決定不服的，此種情況，納稅人不能向國務(wù)院申請裁決，只能向人民法院起訴，即仍按一級復(fù)議原則處理。

(四)對上述(一)、(二)、(三)條規(guī)定以外的其他機(jī)關(guān)、組織等作出的稅務(wù)具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請行政復(fù)議:

1、對稅務(wù)機(jī)關(guān)依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，以自己名義作出的稅務(wù)具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

2、對扣繳義務(wù)人作出的扣繳稅款行為不服的，向主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位作出的代征稅款行為不服的，向委托稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

3、對國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局共同作出的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請復(fù)議;對稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向其上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

4、對被撤銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。 為方便納稅人，按《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，在上述情況下，復(fù)議申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復(fù)議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依法進(jìn)行轉(zhuǎn)送。

二、流程

稅務(wù)行政復(fù)議裁決權(quán)實現(xiàn)的程序是稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)處理稅務(wù)爭議的法定程序，包括申請、受理、審查、決定和送達(dá)等環(huán)節(jié)。

1、申請。申請復(fù)議是復(fù)議進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提條件。根據(jù)復(fù)議規(guī)則，復(fù)議申請?zhí)岢龅那疤釛l件及法定期限為，對于必經(jīng)復(fù)議事項，申請人必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限，繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，方可在實際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。其他情況下，申請人在可以知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出復(fù)議申請。因不可抗力或者被申請人設(shè)置障礙等其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，自障礙消除之日起繼續(xù)計算。關(guān)于復(fù)議申請?zhí)岢龅男问?，可以書面申請，也可以口頭申請;口頭申請的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間。

申請人向復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)申請人不得再向人民法院提起行政訴訟;申請人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。

2、受理。對于申請人的申請，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起5日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。對有下列情形之一的行政復(fù)議申請，決定不予受理：不屬于行政復(fù)議的受案范圍;超過法定的申請期限;沒有明確的被申請人和行政復(fù)議對象;已向其他法定復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，且被受理;已向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理;申請人就納稅發(fā)生爭議，沒有按規(guī)定繳清稅款、滯納金，并且沒有提供擔(dān)保或者擔(dān)保無效;申請人不具備申請資格。對于復(fù)議申請符合規(guī)定條件的，自復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理，并書面告知申請人。對于不符合規(guī)定條件，決定不予受理的，也應(yīng)書面告知申請人。

對應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的具體行政行為，復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過復(fù)議期限不作答復(fù)的，納稅人及其他當(dāng)事人可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。納稅人及其他當(dāng)事人依法提出行政復(fù)議申請，復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由而不予受理且申請人沒有向人民法院提起行政訴訟的，上級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理;必要時，上級稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以直接受理。

復(fù)議機(jī)關(guān)受理稅務(wù)行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用。復(fù)議機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員及被申請人在稅務(wù)行政復(fù)議活動中，有違反行政復(fù)議法及稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則規(guī)定的行為，按《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，追究法律責(zé)任。

3、審查。審查是復(fù)議工作最重要的環(huán)節(jié)。復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之13起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

稅務(wù)行政復(fù)議原則上采用書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時，應(yīng)當(dāng)聽取申請人、被申請人和第三人的意見，并可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查了解情況。復(fù)議機(jī)關(guān)對被申請人作出的具體行政行為所依據(jù)的事實證據(jù)、法律程序、法律依據(jù)及設(shè)定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容之合法性、適當(dāng)性進(jìn)行全面審查。

申請人在申請行政復(fù)議時，依據(jù)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)》第九條規(guī)定一并提出對有關(guān)規(guī)定的審查申請的，復(fù)議機(jī)關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理;無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

復(fù)議機(jī)關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理;無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，可以撤回，但不得以同一基本事實或理由重新申請復(fù)議。

4、決定。復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行合法性與適當(dāng)性審查，提出意見，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

(1)具體行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持;

(2)被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限-內(nèi)履行;

(3)具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

①主要事實不清、證據(jù)不足的;

②適用依據(jù)錯誤的;

③違反法定程序的;

④超越或者濫用職權(quán)的;

⑤具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?

復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為;但復(fù)議機(jī)關(guān)以原具體行政行為違反法定程序而決定撤銷的，被申請人重新作出具體行政行為的，不受前述限制。

被申請人不按照規(guī)定提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

重大、疑難的行政復(fù)議申請，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)集體討論決定。重大、疑難行政復(fù)議申請的標(biāo)準(zhǔn)，由復(fù)議機(jī)關(guān)自行確定。

申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，復(fù)議機(jī)關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。

申請人在申請行政復(fù)議時沒有提出行政賠償請求的，復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更原具體行政行為確定的稅款、滯納金、罰款以及對財產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施時，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令被申請人退還稅款、滯納金和罰款，解除對財產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施，或者賠償相應(yīng)的價款。

5、送達(dá)。稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力，被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

由此可見，稅務(wù)行政復(fù)議對象一般就是更高一級的稅務(wù)機(jī)關(guān)，對縣城稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政行為存在爭議的話，需要向市級的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，所以，對各地稅務(wù)部門的行政行為的行政復(fù)議我們不能直接越級進(jìn)行的。如果您個人覺得行政復(fù)議一人的力量進(jìn)行的話有些太過于困難，行政復(fù)議也能讓律師幫忙的。

哪些案件是行政復(fù)議前置程序?

哪些行政行為不能申請行政復(fù)議?

交通事故行政復(fù)議期限是多久