事業(yè)單位編制人員占財政人員的80%,已經(jīng)讓政府負擔很重,事業(yè)單位人員或許會成為國企工人之后第二批被拋棄的體制內人員。
但事業(yè)單位實行分類改革,顧名思義就是按類別區(qū)分實際進行改革,而不是一刀切,把所有事業(yè)單位都取消了,這不符合現(xiàn)實。事業(yè)單位和公務員都是我國體制的主體。全國公務員700多萬人,而事業(yè)單位則超過了3000萬人,比公務員多出五倍之多,如此龐大的一個群體,突然間全部取消單位,將他們推向市場,顯然不是明智之舉,也不利于社會的穩(wěn)定。事業(yè)單位代替政府提供公共管理服務職能,公益屬性明顯,未來可能會優(yōu)化、會整合、會改革,但不可能取消,仍將與黨政機關長期并存。這也是我國的基本國情。
當然我猜測為避免激進的改革帶來的后果,不會對事業(yè)單位降薪或者裁員,但是養(yǎng)老金很有可能將不再像公務員一樣財政撥款而是和企業(yè)人員一樣轉為社?;稹?020年底前,對于效益差的企業(yè)將全部退出事業(yè)單位序列,這部分人將不再占用事業(yè)單位編制。
一:安置原則“編隨事走、人隨編走”
事業(yè)單位整合或者撤銷,其行政類職能劃歸相應的行政機關承擔,由于行政機關行政編制總量控制,不能隨職能大批量轉換整合進來的事業(yè)編制,機關又不允許混崗混編,使用事業(yè)編制,因此,行政類職能整合到機關,原來承擔職能的事業(yè)人員和編制,隨職能轉換為行政編制的可能性基本沒有。只有公益類事業(yè)單位的公益服務職能剝離整合后,人員編制可以隨同職能整合到新的事業(yè)單位,個人身份和編制類型不發(fā)生改變。
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