宏觀調(diào)控是國家運用計劃、法規(guī)、政策、道德等手段,對經(jīng)濟運行狀態(tài)和經(jīng)濟關(guān)系進行干預(yù)和調(diào)整,把微觀經(jīng)濟活動納入國民經(jīng)濟宏觀發(fā)展軌道,及時糾正經(jīng)濟運行中的偏離宏觀目標(biāo)的傾向,以保證國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
一、基本目標(biāo)
1、國家合理地制定各項經(jīng)濟政策和措施,如制定經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、方針、制定產(chǎn)業(yè)政策,以控制總量平衡,規(guī)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局;制定財政政策和貨幣政策,調(diào)節(jié)積累和消費之間的比例關(guān)系,實現(xiàn)社會總供給和社會總需求的平衡,控制貨幣發(fā)行,制止通貨膨脹;建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的制度、收入分配制度和稅收征管制度等。
2、國家正確運用價格、稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿,調(diào)節(jié)國民收入的分配和再分配,從經(jīng)濟利益上誘導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制社會再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)等。
3、科學(xué)地編制各項經(jīng)濟計劃,使經(jīng)濟計劃建立在有充分科學(xué)根據(jù)的基礎(chǔ)上,使其在中長期的資源配置中發(fā)揮應(yīng)有的作用,彌補完全依靠市場配置資源的不足。
二、促進經(jīng)濟增長
經(jīng)濟增長是經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。持續(xù)快速的經(jīng)濟增長是實現(xiàn)國家長遠戰(zhàn)略目標(biāo)的首要條件,也是提高人民生活水平的首要條件。因此,促進經(jīng)濟增長是宏觀調(diào)控的最重要的目標(biāo)。促進經(jīng)濟增長是在調(diào)節(jié)社會總供給與社會總需求的關(guān)系中實現(xiàn)的。因此,為了促進經(jīng)濟增長,政府必須調(diào)節(jié)社會總供給與社會總需求的關(guān)系,使之達到基本平衡。
三、穩(wěn)定物價
在市場經(jīng)濟中,價格的波動是價格發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的形式。但價格的大幅度波動對經(jīng)濟生活是不利的。如果物價大幅上升和通貨膨脹,會刺激盲目投資,重復(fù)建設(shè),片面追求數(shù)量擴張,經(jīng)濟效益下降;如果物價下降和通貨緊縮,則會抑制投資,生產(chǎn)下降,失業(yè)增加。在社會主義市場經(jīng) 濟條件下,絕大多數(shù)商品和服務(wù)的價格由市場決定,但政府可以運用貨幣等經(jīng)濟手段對價格進行調(diào)節(jié),必要時也可以采用某些行政手段(如制止亂漲價、打擊價格欺詐),以保持價格的基本穩(wěn)定,避免價格的大起大落
四、保持國際收支平衡
國際收支是指一個國家或地區(qū)與其他國家或地區(qū)之間由于各種交易所引起的貨幣收付或以貨幣表示的財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。
五、增加就業(yè)
就業(yè)是民生之本,是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就業(yè)的情況如何,關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),關(guān)系到實現(xiàn)全體人民的共同富裕。促進充分就業(yè)是我國政府的責(zé)任。我國面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,一方面勞動供給數(shù)量龐大,另一方面勞動力需求顯得有限。因此必須堅持實行促進就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策,長期將增加就業(yè)的宏觀調(diào)控目標(biāo)落到實處,并嚴(yán)格控制人口和勞動力增長。就業(yè)的增加取決于經(jīng)濟增長速度和經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性。要增加就業(yè),首先要促進經(jīng)濟持續(xù)快速增長,這是增加就業(yè)的基礎(chǔ)。同時還必須提高就業(yè)彈性。為了提高就業(yè)彈性,要積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制企業(yè),要大力推進城鎮(zhèn)化,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。
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