一、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)是指什么時(shí)候執(zhí)行?
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第二條第三款之規(guī)定,行政強(qiáng)制執(zhí)行,是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院,對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。
行政強(qiáng)制執(zhí)行是指特定行政機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制手段保障法律、法規(guī)和行政決定得到貫徹落實(shí)的一種執(zhí)法行為。其特點(diǎn)表現(xiàn)為:一是行政性,發(fā)生于行政管理過(guò)程中,由特定行政機(jī)關(guān)實(shí)施;二是強(qiáng)制性,基于國(guó)家行政機(jī)關(guān)的權(quán)力作用,強(qiáng)行抑制相對(duì)人的意志,迫使相對(duì)人服從;三是執(zhí)行性,旨在確保實(shí)現(xiàn)法律、法規(guī)或行政決定所要求達(dá)到的行政管理的目的和狀態(tài)。這是行政強(qiáng)制執(zhí)行最本質(zhì)的特征。
二、方式
(一)代履行
代履行,又叫代執(zhí)行,是指義務(wù)人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務(wù),由行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代為履行,并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的行政強(qiáng)制執(zhí)行方法。 代履行必須同時(shí)具備四個(gè)要件:
1. 存在相對(duì)人逾期不履行行政法上義務(wù)的事實(shí),且此種不履行因故意或過(guò)失引起。
2. 該行政法上的義務(wù)是他人可以代為履行的作為義務(wù)。
3. 代履行的義務(wù)必須是代履行后能達(dá)到與相對(duì)人親自履行義務(wù)同一目的的義務(wù)。
4. 由義務(wù)人承擔(dān)必要的費(fèi)用。
(二)執(zhí)行罰
執(zhí)行罰是一種間接強(qiáng)制執(zhí)行的手段。它是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行已經(jīng)生效的具體行政行為的當(dāng)事人進(jìn)行制裁,以迫使當(dāng)事人自覺(jué)履行該具體行政行為所確定的義務(wù)的法律制度。執(zhí)行罰可分兩類:一是執(zhí)行行政罰;二是執(zhí)行罰。
(三)直接強(qiáng)制
直接強(qiáng)制,是指在采用代執(zhí)行、執(zhí)行罰等間接手段不能達(dá)到執(zhí)行目的,或無(wú)法采用間接手段時(shí),執(zhí)行主體可依法對(duì)義務(wù)人的人身或財(cái)產(chǎn)直接實(shí)施強(qiáng)制,迫使其履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強(qiáng)制執(zhí)行方法。
直接強(qiáng)制是一種實(shí)力較強(qiáng)的強(qiáng)制方式,因此其運(yùn)用在不違背現(xiàn)行立法規(guī)定之外,還必須堅(jiān)持一定的合理度。
在受到了行政機(jī)關(guān)的處罰后當(dāng)事人沒(méi)有在規(guī)定的期限內(nèi)提出行政復(fù)議或者訴訟時(shí)也是代表認(rèn)同處罰決定,如果說(shuō)公民或者其他組織不履行行政機(jī)關(guān)做出的相關(guān)處罰后,行政機(jī)關(guān)也是可以申請(qǐng)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的,那么行政強(qiáng)制執(zhí)行措施也是不允許進(jìn)行執(zhí)行和解的。
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