一、行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政強(qiáng)制措施的關(guān)系是什么?
第一、行政強(qiáng)制措施是在行政決定作出前行政機(jī)關(guān)采取的強(qiáng)制手段,往往屬于為迅速查處違法行為而作出的臨時(shí)性處置。而行政強(qiáng)制執(zhí)行都是在行政決定作出之后,為執(zhí)行該行政決定所采取的強(qiáng)制手段。
第二、行政強(qiáng)制措施都是暫時(shí)性的,查封、扣押的期限一般不得超過(guò)30日。而行政強(qiáng)制執(zhí)行則是終局性的。行政強(qiáng)制執(zhí)行決定的作出。
第三、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定是行政機(jī)關(guān)依法作出的、決定對(duì)義務(wù)人采取行政強(qiáng)制措施的具體行政行為。它是實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的直接依據(jù),也是行政強(qiáng)制執(zhí)行程序的首要環(huán)節(jié)。 行政機(jī)關(guān)作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定必須符合
第四、 行政強(qiáng)制執(zhí)行和行政強(qiáng)制措施之間不是包含與被包含的關(guān)系,二者既有共同點(diǎn),也有區(qū)別。二者的共同點(diǎn)首先表現(xiàn)為它們都具有強(qiáng)制性,且這種強(qiáng)制性使其方式上具有重合性
二、兩者的區(qū)別
1.目的不同。 行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于強(qiáng)制相對(duì)人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài);行政強(qiáng)制措施的目的則是使相對(duì)人的人身與財(cái)產(chǎn)保持一定的狀態(tài),從而預(yù)防、制止或者控制正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為或危險(xiǎn)狀態(tài)。
2.前提不同。 行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提是法定義務(wù)人不履行法定義務(wù);行政強(qiáng)制措施不以行政相對(duì)人不履行法定義務(wù)為適用條件,而是以危害社會(huì)的行為或事件的發(fā)生為前提。
3.動(dòng)因不同。 行政強(qiáng)制執(zhí)行的起因只能是義務(wù)人負(fù)有義務(wù)而作為或負(fù)有作為義務(wù)而的行為;而行政強(qiáng)制措施的起因,既可以是危害社會(huì)的行為,也可以是危害社會(huì)的某種事件的發(fā)生,甚或是某種狀態(tài)的出現(xiàn)。
4.實(shí)施主體不同。 行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施主體包括行政機(jī)關(guān)和人民法院;行政強(qiáng)制措施的實(shí)施主體只有行政機(jī)關(guān)。
5.結(jié)果不同。 行政強(qiáng)制執(zhí)行的結(jié)果是以義務(wù)人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)而結(jié)束;行政強(qiáng)制措施在情況調(diào)查清楚后,經(jīng)認(rèn)定不需要繼續(xù)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的,應(yīng)該解除強(qiáng)制、恢復(fù)原狀,經(jīng)認(rèn)定需要繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)制措施的,應(yīng)依法采取相應(yīng)的處理決定。
⑤需要有關(guān)單位、機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行的,執(zhí)行機(jī)關(guān)可以依法請(qǐng)求有關(guān)單位、機(jī)關(guān)予以協(xié)助。
⑥在執(zhí)行中,如果遇到義務(wù)人或者其他人的妨礙,執(zhí)行機(jī)關(guān)可以運(yùn)用法律手段予以排除,但不得超過(guò)限度或使用非法手段。
⑦屬于代履行的,在執(zhí)行后,執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向義務(wù)人征收必要的費(fèi)用。
綜上所述,行政強(qiáng)制措施是行政強(qiáng)制執(zhí)行的手段,行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提是當(dāng)事人不能按時(shí)履行法定義務(wù),行政強(qiáng)制措施不以法定義務(wù)人為條件,而是以危害社會(huì)的行為為前提,行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體包括行政機(jī)關(guān)或者人民法院,行政強(qiáng)制措施實(shí)施主體只有行政機(jī)關(guān),行政強(qiáng)制執(zhí)行的結(jié)果是達(dá)到法定履行義務(wù)。
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