一、行政強制執(zhí)行的分工執(zhí)行方式有哪些?
依執(zhí)法人是否可以采取替代方式實現(xiàn)法定義務(wù)人履行其義務(wù)的目的為標(biāo)準(zhǔn),行政強制執(zhí)行可以劃分為直接執(zhí)行和間接執(zhí)行。間接執(zhí)行包括代履行和執(zhí)行罰。
(一)直接強制。直接強制是行政機關(guān)直接對義務(wù)人的人身或財產(chǎn)采取強制措施,以實現(xiàn)行政法義務(wù)的制度。它的適用條件是使用間接強制難以達到義務(wù)履行目的、無法采用或沒有必要采用間接強制的情形。直接強制既利于直接有效地實現(xiàn)行政目的,又易于造成對公民合法權(quán)益的損害和沖擊。因此,在使用直接強制時必須慎重,嚴(yán)格的按規(guī)定的條件執(zhí)行:
(1)行政機關(guān)實施直接強制執(zhí)行的權(quán)力必須有明確法律授權(quán)。沒有法律明確授權(quán)的,行政機關(guān)必須申請人民法院審查后強制執(zhí)行,而不得自行執(zhí)行。
(2)直接強制執(zhí)行必須嚴(yán)格貫徹適度原則,重視保障人權(quán),以實現(xiàn)義務(wù)人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)為限,不能無端擴大,不能給義務(wù)人的人身和財產(chǎn)造成超過其應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的范圍。
(3)應(yīng)當(dāng)對直接強制執(zhí)行的條件和程序作出嚴(yán)格、明確的規(guī)定。
直接強制按其內(nèi)容還可分為對人身的強制、對行為的強制和對財物的強制。
(二)代履行。代履行是指義務(wù)人逾期不履行行政法義務(wù),由他人代為履行可以達到相同目的的,行政機關(guān)可以自己代為履行或者委托第三人代為履行,向義務(wù)人征收代履行費用的強制執(zhí)行制度。代履行主要適用于該行政法義務(wù)屬于可以由他人代替履行的作為義務(wù),如排除障礙、強制拆除等。對于不能由他人替代的義務(wù),特別是與人身有關(guān)的義務(wù),不適用代履行。由此可以看出代履行具有以下幾個實施條件:
(1)存在相對人逾期不履行行政法上既定義務(wù)的事實。
(2)該義務(wù)是可以由他人代為履行的作為義務(wù)。
(3)該義務(wù)必須是代履行后能達到與相對人親自履行義務(wù)同一狀態(tài)的義務(wù)。
(4)應(yīng)當(dāng)由義務(wù)人承擔(dān)必要的實施費用。
(三)執(zhí)行罰。執(zhí)行罰是指義務(wù)人逾期不履行行政法義務(wù),由行政機關(guān)迫使義務(wù)人繳納強制金以促使其履行義務(wù)的強制執(zhí)行制度。執(zhí)行罰主要適用于當(dāng)事人不履行義務(wù)、不可由他人替代的義務(wù),如特定物的給付義務(wù)或者與人身有關(guān)的義務(wù)等。執(zhí)行罰不是行政處罰。雖然其具有罰的外型和功能,但他們在性質(zhì)、目的、原則等方面都有比較明顯的區(qū)別。首先,行政處罰本質(zhì)上屬于制裁性法律責(zé)任,僅限于設(shè)定新的義務(wù);執(zhí)行罰屬于強制性法律責(zé)任,是以設(shè)定新的義務(wù)的辦法來促使當(dāng)事人履行既定的義務(wù);其次,行政處罰的目的在于制裁,通過制裁給當(dāng)事人以違法教育,著眼點在于過去已經(jīng)發(fā)生的違法行為;執(zhí)行罰的目的則在于促使義務(wù)人履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同的狀態(tài),其著眼點在于將來義務(wù)內(nèi)容的實現(xiàn);再次,行政處罰以“一事不再罰”為原則,一般對一次違法行為只懲罰一次;而執(zhí)行罰的最終目的在于義務(wù)的履行,因而執(zhí)行罰可以多次適用,直至義務(wù)人履行義務(wù)為止。
綜合上面所說的,行政強制執(zhí)行一般就由行政的機關(guān)來進行處理,而對于強制執(zhí)行也是分不同的方式來進行處理,就是為了讓義務(wù)人可以履行自己的責(zé)任,從而來保障他人的利益,因此就會根據(jù)不同的案件來進行選擇合適的方式來辦理。
行政強制執(zhí)行的方式有哪些?
行政處罰和行政強制執(zhí)行的區(qū)別是什么?
最新行政強制執(zhí)行法全文
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