一、行政強(qiáng)制執(zhí)行是否有時(shí)間限制?
1、《行政強(qiáng)制法》第四十三條,行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是,情況緊急的除外。
2、行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。
二、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的一般程序
根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第三十五條至第三十八條的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序一般包括4個(gè)步驟:
1.催告程序(《行政強(qiáng)制法》第三十五條),是指當(dāng)事人不履行其義務(wù)時(shí),行政機(jī)關(guān)通過(guò)法定形式向其發(fā)出通知,告知并催促其自覺(jué)履行,并告知其不自覺(jué)履行將產(chǎn)生的不利后果。
催告應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出,催告書(shū)應(yīng)載明4項(xiàng)內(nèi)容、履行義務(wù)的期限、履行義務(wù)的方式、涉及金錢(qián)給付的,應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式、當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
催告的目的在于督促當(dāng)事人自覺(jué)履行義務(wù),并在行政強(qiáng)制執(zhí)行決定作出前給予當(dāng)事人一次自覺(jué)履行的機(jī)會(huì),以彰顯《行政強(qiáng)制法》對(duì)當(dāng)事人主動(dòng)性的尊重。
并不是所有強(qiáng)制執(zhí)行都要經(jīng)過(guò)催告,根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定,無(wú)須催告的例外包括兩種情形:
第一,行政機(jī)關(guān)依法作出金錢(qián)給付義務(wù)的行政決定,當(dāng)事人逾期不履行的,行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。
第二,需要立即清除道路、河道、航道或者公共場(chǎng)所的遺灑物、障礙物或者污染物,當(dāng)事人不能清除的,行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行;當(dāng)事人不在場(chǎng)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人,并依法作出處理。
2.聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯(《行政強(qiáng)制法》第三十六條),正當(dāng)程序原則要求行政機(jī)關(guān)在對(duì)任何人作出行政決定之前,尤其是對(duì)其作出不利的行政決定之前,要聽(tīng)取其陳述和申辯。在行政強(qiáng)制執(zhí)行決定作出前,賦予當(dāng)事人陳述權(quán)和申辯權(quán),既為當(dāng)事人提供了一次在行政執(zhí)行程序中的救濟(jì)機(jī)會(huì),也為行政機(jī)關(guān)提供了發(fā)現(xiàn)并更正行政決定中可能存在的錯(cuò)誤和瑕疵的機(jī)會(huì),有利于防止行政機(jī)關(guān)單方面作出對(duì)當(dāng)事人不利的決定,以充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第一,聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯是行政機(jī)關(guān)的義務(wù),除非當(dāng)事人自愿、明確地表示放棄該項(xiàng)權(quán)利,行政機(jī)關(guān)不得以任何借口拒絕或者阻礙當(dāng)事人行使陳述權(quán)和申辯權(quán)。
第二,行政機(jī)關(guān)必須客觀、充分地聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。認(rèn)為當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
第三,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采納當(dāng)事人意見(jiàn)的實(shí)際情況,對(duì)行政處理決定作出調(diào)整,但不得因當(dāng)事人的陳述和申辯而加重對(duì)其不利的處理。
3.送達(dá)是行政機(jī)關(guān)依照法定的程序和方式將催告書(shū)、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)送交當(dāng)事人的單方行為。送達(dá)雖然只是一種通知行為,卻是行政強(qiáng)制執(zhí)行的必經(jīng)程序。如果催告書(shū)和行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)無(wú)法以法定途徑送達(dá)當(dāng)事人,行政強(qiáng)制執(zhí)行將無(wú)法展開(kāi)。
行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是,情況緊急的除外。行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。
綜上所述,行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序,應(yīng)當(dāng)先以書(shū)面形式做出催告,聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述,用以督促當(dāng)事人履行職責(zé),當(dāng)事人對(duì)沒(méi)有按期履行金錢(qián)給付的,行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)有權(quán)加收滯納金,對(duì)于緊急情況,行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)可以不用催告,強(qiáng)制執(zhí)行完畢依法做出處理以后再通知當(dāng)事人。
行政處罰和行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別是什么?
行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式有哪些?
最新行政強(qiáng)制執(zhí)行法全文
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