一、行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行利害關(guān)系人需要回避嗎?

行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行利害關(guān)系人是需要回避的，行政處罰法規(guī)定，執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避?；乇芊秶牵?/p>

1、當(dāng)事人中有其親屬的。

2、與當(dāng)事人的代理人有親屬關(guān)系的。當(dāng)事人參與行政程序，有時(shí)聘用代理人為其提供法律幫助，以便更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益。如處理本案的行政機(jī)關(guān)工作人員與該代理人之有親屬關(guān)系，實(shí)際與無異于與當(dāng)事人的親屬關(guān)系，在此種情況下行政機(jī)關(guān)工作人員不回避，可能會導(dǎo)致案件處理不公。

3、在與本案有關(guān)的程序中擔(dān)任過證人、鑒定人的。行政案件在調(diào)查程序中，行政機(jī)關(guān)工作人員作為證人向調(diào)查人員提供了證言，或者以專家的身份就案件的專門問題做出鑒定結(jié)論，他們提供的證據(jù)成為行政機(jī)關(guān)處理本案的證據(jù)之一。

4、與當(dāng)事人之間有監(jiān)護(hù)關(guān)系的。監(jiān)護(hù)是指對未成年人和精神病患者的人身、財(cái)產(chǎn)以及其他一切合法權(quán)益的監(jiān)督和保護(hù)。這種職責(zé)的承擔(dān)者在法律上稱為監(jiān)護(hù)人。

5、當(dāng)事人為社團(tuán)法人，行政機(jī)關(guān)工作人員作為其成員之一的?，F(xiàn)代社會公民有結(jié)社的自由。行政機(jī)關(guān)工作人員具有的公民身份不影響其參加社團(tuán)組織，如集郵協(xié)會、書法協(xié)會等，當(dāng)這些社團(tuán)組織成為案件一方當(dāng)事人時(shí)，作為成員的行政機(jī)關(guān)工作人員因與該社團(tuán)之間的關(guān)系，失去了處理本案的資格。

6、與當(dāng)事人有公開敵意或者親密友誼的。公開敵意是指行政機(jī)關(guān)工作人員曾公開向本案的當(dāng)事人或者在當(dāng)事人不在場的其他公開場合表示過對其的憎恨，或者極不友好的言語。

7、其他有充分證據(jù)可以證明行政機(jī)關(guān)工作人員不能公正處理案件的。這是一個(gè)兜底說明。除上述情形外，如一方當(dāng)事人有充分證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)工作人員可能有偏私的情況，行政機(jī)關(guān)工作人員即喪失處理案件的資格。

二、行政處罰和行政強(qiáng)制措施的區(qū)別

1、性質(zhì)不同。

行政處罰是對行政違法行為的事后制裁，是一種最終的處理結(jié)果，非經(jīng)法定程序任何人不得改變。而行政強(qiáng)制措施是行政執(zhí)法過程中的重要手段和保障，它既不是最終的處理行為，也不是制裁，適用過程中只要達(dá)到行政目的，行政強(qiáng)制措施即可解除。

2、目的不同。

行政處罰的主要目的是為了懲戒行政違法行為，使行為人承擔(dān)一定的法律責(zé)任，以教育其遵守法律。行政強(qiáng)制措施的目的是為了預(yù)防或制止違法行為的發(fā)生或繼續(xù)，以及促使被強(qiáng)制人履行法定義務(wù)。

3、法律后果不同。

行政處罰是為最終制裁相對方的違法行為，因而在處罰內(nèi)容上主要表現(xiàn)為課以或增加相對方的義務(wù)。行政強(qiáng)制措施的適用是為了保障行政執(zhí)法的目的得以實(shí)現(xiàn)，其本身不給相對方課以或增加義務(wù)。

4、適用的頻率不同。

行政處罰適用一事不再罰的原則，即一事一罰或一次性處罰，不能對同一事多次進(jìn)行處罰。行政強(qiáng)制措施可以適用一次，特殊情況下也可以對同一相對方持續(xù)適用，直至達(dá)到行政目的。

5、訴訟結(jié)果不完全相同。

行政強(qiáng)制措施是羈束的行政行為，訴訟中對違法或適用不當(dāng)?shù)?，人民法院只能判決撤消。部分行政處罰行為是自由裁量的行政行為，對其中顯失公正的，人民法院可以判決變更。

只有在行政處罰相對人不執(zhí)行行政處罰決定的情況下，行政機(jī)關(guān)才有可能會申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者說行政機(jī)關(guān)本身也具有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利，但是為了確保強(qiáng)制執(zhí)行過程中不侵害到行政相對人的合法權(quán)益，利害關(guān)系人的回避制度是很有必要的。