一、行政強制執(zhí)行以處罰為前提嗎?

行政強制執(zhí)行不是以處罰為前提的，依據(jù)《行政訴訟法》和最高人民法院《關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》，行政機關申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為應當具備以下條件：

(一)具體行政行為依法可以由人民法院強制執(zhí)行

依法由人民法院執(zhí)行的具體行政行為，主要是指依法可以對其提起行政訴訟，當事人在法定期限內既不起訴又不履行，法律沒有授予行政機關以強制執(zhí)行權，或者法律雖授予行政機關強制執(zhí)行權，同時又規(guī)定可以申請人民法院強制執(zhí)行的具體行政行為。法律、法規(guī)授予行政機關強制執(zhí)行權的，行政機關申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院將不予受理。郵政部門由于法律、法規(guī)沒有授予其強制執(zhí)行權，其做出的行政處罰決定在相對人拒絕履行的情況下，應當屬于人民法院強制執(zhí)行的范圍。

(二)具體行政行為已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行的內容。

《行政處罰法》第三條第二款規(guī)定，沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效?？梢?，生效的具體行政行為，應當是具有法律依據(jù)，依照法定程序做出的具體行政行為。生效的具體行政行為還包括行政主體資格合法，依法已經(jīng)窮盡了行政程序(如履行了規(guī)定的審批程序、當事人依法申請行政復議或者提起行政訴訟程序已經(jīng)完結)，并已經(jīng)依法送達當事人等。具體行政行為具有可以執(zhí)行的內容，即具體行政行為確定的被執(zhí)行人具有給付的內容。對于郵政執(zhí)法而言，罰款、沒收違法所得和違法物品即具有可以執(zhí)行的內容;警告、責令停止違法經(jīng)營活動就不具有可執(zhí)行性。

(三)申請人是做出該具體行政行為的行政機關或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權的組織。

對于郵政部門來說，法律、法規(guī)、規(guī)章的授權是其行政執(zhí)法權的來源，如《湖南省郵政市場管理辦法》第三條規(guī)定，省、市、州郵政管理機構負責本行政區(qū)域內的郵政市場管理工作。因而，市、州郵政局可以對其做出的行政處罰決定申請人民法院強制執(zhí)行。

(四)被申請人是該具體行政行為確定的義務人。

在郵政執(zhí)法活動中，被申請人應當是郵政行政處罰決定書載明的相對人，而不是與之關聯(lián)的他人(如上級主管部門、所屬分支機構等)。

(五)被申請人在具體行政行為確定的期限內或者行政機關另行指定的期限內未履行義務的。

(六)申請人在法定期限內提出申請。

(七)被申請執(zhí)行的行政案件屬于受理申請人民法院管轄。

當然，拒不執(zhí)行行政處罰的這種狀況行政單位也可以申請行政強制執(zhí)行，可是，并不是所有的行政強制執(zhí)行都是因為行政相對人不履行行政處罰。就像是違章建筑，行政單位一般不會對當事人有什么具體的處罰措施，但是對于違章建筑肯定會強制性的拆除掉。

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