一、行政執(zhí)法管理局有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)嗎?
原則上只有公安,國(guó)安,海關(guān),工商,稅務(wù),加縣級(jí)以上人民政府有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),但目前行政強(qiáng)制法把這個(gè)范圍抽象擴(kuò)大了,有兩種情況:
1、違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的強(qiáng)制拆除;
2、符合特定條件時(shí)對(duì)金錢給付義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)出現(xiàn)上述兩種情況,并且符合一定條件時(shí),廣泛的行政機(jī)關(guān)都有自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),比如交通局拍賣扣押車輛抵繳罰款,國(guó)土局強(qiáng)制拆除違法建筑等等。
二、行政執(zhí)法的特征
1、主動(dòng)性。行政執(zhí)法是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理職能的一種活動(dòng),它必須依職權(quán)積極自覺地采取行動(dòng),主動(dòng)地而不是被動(dòng)地進(jìn)行行政執(zhí)法,否則,就可能失職或是玩忽職守。這是行政執(zhí)法不同于行政司法的一個(gè)特點(diǎn)。行政司法行為是一種事后性的救濟(jì)行為,一般說來,沒有當(dāng)事人的主動(dòng)申請(qǐng),裁決機(jī)關(guān)不得主動(dòng)采取行動(dòng)。當(dāng)然,行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的主動(dòng)性,必須是依法的主動(dòng);沒有法律依據(jù),則不得主動(dòng)。因?yàn)?,在行政?zhí)法領(lǐng)域,一方面是依職權(quán)執(zhí)法,另一方面則是依相對(duì)人申請(qǐng)執(zhí)法??傊?,行政執(zhí)法必須依法進(jìn)行,體現(xiàn)的是“沒有法律便沒有行政”的原則精神。
2、廣泛性。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)在國(guó)家的行政管理過程中實(shí)施行政法律規(guī)范的行為,國(guó)家行政管理所涉及的內(nèi)容非常廣泛,因而也就決定了行政執(zhí)法內(nèi)容的廣泛性。從我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)踐來看,行政執(zhí)法不僅涉及公安、工商、稅務(wù)、海關(guān)、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、城建、交通等眾多領(lǐng)域,而且還廣泛地涉及科技、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等諸多行業(yè)。隨著在新的歷史條件下依法治國(guó)方略的全面推進(jìn)和日益發(fā)展,整個(gè)社會(huì)生活都將納入法制的軌道,行政執(zhí)法所涉及的內(nèi)容將更加廣泛。
3、具體性。與行政立法的抽象性和普遍性特征相比較,行政執(zhí)法具有具體性和個(gè)案性等特征。盡管行政執(zhí)法涉及內(nèi)容非常廣泛,它覆蓋了國(guó)家行政管理各個(gè)領(lǐng)域,但從其性質(zhì)上說,行政執(zhí)法屬于一種具體行政行為,它大多都是針對(duì)具體的人員和具體的事件所采取的行政行為,因而行政執(zhí)法不像行政立法那樣具有抽象性和普遍性,而是具有具體性。
4、強(qiáng)制性。行政執(zhí)法是法定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施、適用行政法律規(guī)范的行為,是貫徹、執(zhí)行國(guó)家意志的手段,因而它必然具有國(guó)家意志的拘束力和法律規(guī)范的執(zhí)行力。在行政執(zhí)法過程中,如果行政管理相對(duì)人違反行政法律規(guī)范或不履行行政法律規(guī)范中所規(guī)定的義務(wù)時(shí),就會(huì)受到行政處罰或行政強(qiáng)制,以達(dá)到維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序的目的。當(dāng)然,行政執(zhí)法的強(qiáng)制性要由法律來明確加以規(guī)定,在行政執(zhí)法過程中必須依法進(jìn)行強(qiáng)制。
由此可見,基本上大多數(shù)的國(guó)家行政單位都有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),況且行政執(zhí)法本來就具有一定的強(qiáng)制性,對(duì)于違法違規(guī)的行政執(zhí)法行為,行政相對(duì)人只能通過合法的途徑申請(qǐng)行政復(fù)議,不申請(qǐng)行政復(fù)議又不履行的,行政單位可以采取強(qiáng)制措施。
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