一、非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行審查期限是多久?

《行政訴訟法》第六十六條規(guī)定，公民、法人或其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)第八十八條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由外，法院不予受理。

《行政訴訟法》第三十九條規(guī)定，公民、法人或其他組織直接向法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

二、行政非訴執(zhí)行案件的主要特點(diǎn)

(一)審查案件數(shù)量龐大，成為基層法院行政審判工作的重點(diǎn)

2002年至2004年，安徽省法院共審查和執(zhí)行各類行政非訴執(zhí)行案件5152件，年均17174件，是同期行政一審案件數(shù)量的3.3倍。8月份的調(diào)查結(jié)果顯示，99.6%的行政非訴執(zhí)行案件集中在基層法院，每個(gè)基層法院當(dāng)月平均審查和執(zhí)行20件。受調(diào)查法院表示，由于行政非訴執(zhí)行案件遠(yuǎn)比行政案件多，而且其審查和執(zhí)行相當(dāng)耗費(fèi)時(shí)間和精力，因此目前此類案件已成為基層法院行政審判人員的主要工作內(nèi)容。

(二)案件數(shù)量受政策影響較大

2002年至2004年，安徽省法院審執(zhí)行政非訴執(zhí)行案件分別為20908件、19708件、14036件，年均下降18%。其下降原因主要是行政行為政策性強(qiáng)，行政非訴執(zhí)行案件的數(shù)量受國(guó)家和地方政策的影響很大，涉及農(nóng)稅征收和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件大幅減少，2002年安徽省審執(zhí)農(nóng)業(yè)案件7000件，2005年銳減為2096件。宣州區(qū)法院在1999年初受理了57件農(nóng)民負(fù)擔(dān)類案件，此后兩年一直沒有受理過(guò)此類案件。2001年該院根據(jù)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)難收的實(shí)際和市委、市政府的要求，又重新開始受理、執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅收類案件，由于兩年的累積，該年度的農(nóng)業(yè)稅收類案件猛增至1407件，是往年平均水平的7.9倍，從而使行政非訴執(zhí)行案件全年收案數(shù)達(dá)1658件，創(chuàng)歷史最高水平，以后逐年減少。2004年3月中央關(guān)于全國(guó)要在5年內(nèi)逐步減征并最終免征農(nóng)業(yè)稅的政策出臺(tái)后，安徽省大幅減征了農(nóng)業(yè)稅收，農(nóng)民的稅負(fù)減輕了很多，納稅能力相對(duì)增強(qiáng)，此后行政機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)業(yè)稅征收基本上沒有再向法院提出執(zhí)行申請(qǐng)。又如2005年以來(lái)合肥市加大舊城改造、治理違章建筑力度，該市涉及城建的案件明顯增多。

(三)地區(qū)差異大

案件類型在縣區(qū)和城區(qū)不同，各城區(qū)之間差別也很大。農(nóng)村、城郊超生現(xiàn)象較多，涉及土地等自然資源的矛盾相對(duì)突出，其管轄法院受理計(jì)劃生育、自然資源等案件較多，如渦陽(yáng)縣法院2005年8月審查涉及計(jì)劃生育案件53件，占當(dāng)月行政非訴案件的68.8%。而市區(qū)則受行政機(jī)關(guān)分布影響較大。如合肥市廬陽(yáng)區(qū)行政機(jī)關(guān)分布較集中，案件數(shù)量過(guò)大，導(dǎo)致該法院的執(zhí)行力量超負(fù)荷。此外，各地行政機(jī)關(guān)法制教育情況和法律意識(shí)程度也直接影響法院行政非訴案件的數(shù)量和類型。巢湖市行政非訴案件數(shù)量一直位居安徽省前列，其法制教育工作開展得比較好是重要原因。

一般情況下非訴行政案件是根據(jù)社會(huì)發(fā)現(xiàn)的實(shí)際需求，在一定程度上代表公眾利益，可以未經(jīng)行政訴訟程序直接利用行政手段來(lái)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰，那么在做出了行政處罰后當(dāng)事人沒有執(zhí)行的情況下，受害人也是可以向法院提出申請(qǐng)，并通過(guò)法院來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行的。

行政處罰不交法院會(huì)強(qiáng)制執(zhí)行嗎？

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