一、行政強(qiáng)制中止執(zhí)行情形哪些

根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第三十九條規(guī)定，有下列情形之一的，中止執(zhí)行：

(一)當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的;

(二)第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的;

(三)執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的;

(四)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。

中止執(zhí)行的情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。對(duì)沒有明顯社會(huì)危害，當(dāng)事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)不再執(zhí)行。

二、行政強(qiáng)制執(zhí)行的一般程序

行政強(qiáng)制執(zhí)行的一般程序是指各種行政強(qiáng)制執(zhí)行方式通用的程序。也稱為行政強(qiáng)制執(zhí)行決定階段、告誡階段和行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施階段。

(1)行政強(qiáng)制執(zhí)行決定的作出。行政強(qiáng)制執(zhí)行決定是行政機(jī)關(guān)依法作出的、決定對(duì)義務(wù)人采取行政強(qiáng)制措施的具體行政行為。它是實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的直接依據(jù)，也是行政強(qiáng)制執(zhí)行程序的首要環(huán)節(jié)。

行政機(jī)關(guān)作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定必須符合事實(shí)條件和法律條件兩個(gè)去面的內(nèi)容。事實(shí)條件，是指行政強(qiáng)制執(zhí)法決定的作出必須以義務(wù)人逾期不履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)為前提。根據(jù)我國有些法律的規(guī)定，只有在義務(wù)人拒不履行行政處理決定，逾期既不申請(qǐng)復(fù)議，又不向人民法院起訴時(shí)，行政機(jī)關(guān)才能作出行政強(qiáng)制執(zhí)行的決定。法律條件，即行政強(qiáng)制執(zhí)行決定只能由法律、法規(guī)授予行政強(qiáng)制號(hào)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)作出。沒有被授予行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)，只能依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

行政機(jī)關(guān)在作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)義務(wù)人逾期不履行義務(wù)的情況進(jìn)行調(diào)查，找出原因。如果是由于行政處理決定本身不當(dāng)或者違法造成義務(wù)人不履行義務(wù)時(shí)，應(yīng)該糾正原行政處理決定;如果確定義務(wù)人不履行義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)方可作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。

行政強(qiáng)制執(zhí)行決定一般都是由作出行政處理決定的機(jī)關(guān)作出的。法律規(guī)定須經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)審批的，應(yīng)將行政強(qiáng)制執(zhí)行決定上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方為有效。

行政強(qiáng)制執(zhí)行決定只能以書面形式作出。在通常情況下，還應(yīng)當(dāng)在實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行措施前的一段時(shí)間內(nèi)，將執(zhí)行決定送達(dá)義務(wù)人。

從實(shí)踐中看，行政強(qiáng)制執(zhí)行決定原則上包括以下內(nèi)容：義務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù);采取行政強(qiáng)制執(zhí)行的事實(shí)和法律依據(jù);執(zhí)行的機(jī)關(guān)、人員和時(shí)間;執(zhí)行的方式、方法;申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟的期限;行政機(jī)關(guān)首長的簽章以及作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定的日期。

(2)告誡。告誡是指當(dāng)義務(wù)人逾期不履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)向義務(wù)人發(fā)出通知，要求和督促其自動(dòng)履行義務(wù)的一種措施。

告誡以義務(wù)人逾期不履行義務(wù)為前提，因此，它可以在行政機(jī)關(guān)作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定前進(jìn)行，也可以在執(zhí)行決定作出后進(jìn)行。前者是為了督促義務(wù)人履行義務(wù)，同時(shí)還可以了解義務(wù)人不履行義務(wù)的原因。后者除上述作用外，主要目的在于告知義務(wù)人如果再不履行將導(dǎo)致強(qiáng)制執(zhí)行的法律后果。

告誡也應(yīng)以書面形式進(jìn)行，其內(nèi)容應(yīng)包括義務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)及履行期限、要求履行義務(wù)的根據(jù)，不履行的法律后果以及告誡的日期等。

(3)行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施。經(jīng)告誡期滿后，義務(wù)人仍拒不履行行政機(jī)關(guān)依法作出的行政處理決定中要求其履行的義務(wù)時(shí)，行政強(qiáng)制執(zhí)行決定即產(chǎn)生效力。在這種情況下，行政機(jī)關(guān)應(yīng)按一定的程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制執(zhí)行決定。從我國的實(shí)際情況出發(fā)，行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施應(yīng)包括以下步驟：

①執(zhí)行的時(shí)間應(yīng)選擇合理。除法律、法規(guī)有具體規(guī)定或者確有必要外，應(yīng)盡量選在義務(wù)人比較容易接受的時(shí)間。

②執(zhí)行開始時(shí)，負(fù)責(zé)執(zhí)行的人員應(yīng)向義務(wù)人出示證明身份的證件和執(zhí)行文書，說明有關(guān)情況。

③當(dāng)義務(wù)人(包括公民、法人、其他組織的法定代表人)不在場(chǎng)時(shí)，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)邀請(qǐng)公民的親屬或該單位的工作人員到場(chǎng)作見證人。見證人有證明執(zhí)行情況和在有關(guān)記錄文件上簽字的義務(wù)。

④強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施完畢，執(zhí)行人員應(yīng)該作出執(zhí)行記錄。

⑤需要有關(guān)單位、機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行的，執(zhí)行機(jī)關(guān)可以依法請(qǐng)求有關(guān)單位、機(jī)關(guān)予以協(xié)助。

⑥在執(zhí)行中，如果遇到義務(wù)人或者其他人的妨礙，執(zhí)行機(jī)關(guān)可以運(yùn)用法律手段予以排除，但不得超過限度或使用非法手段。

⑦屬于代履行的，在執(zhí)行后，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向義務(wù)人征收必要的費(fèi)用。

行政強(qiáng)制執(zhí)行在行政管理過程中才會(huì)發(fā)生，也是由特定行政機(jī)關(guān)來實(shí)施的，一般是由行政機(jī)關(guān)或者人民法院來執(zhí)行。但是在執(zhí)行過程中，要是出現(xiàn)了《行政強(qiáng)制法》第39條中規(guī)定的任何一種情形，那么都是會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行中止。另外有一點(diǎn)是行政強(qiáng)制執(zhí)行需要特別注意的，就是行政強(qiáng)制執(zhí)行并不允許進(jìn)行執(zhí)行和解，這點(diǎn)與民事訴訟中的執(zhí)行不太一樣。

行政強(qiáng)制法司法解釋總則

行政強(qiáng)制法的適用范圍是什么？

行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式有哪些？