一、行政不作為，追責(zé)法律法規(guī)是怎么規(guī)定的?

行政不作為，追責(zé)法律法規(guī)是判決其在一定期限內(nèi)履行。對(duì)于行政不作為案件的處理方式應(yīng)有六類，即裁定駁回起訴、駁回訴訟請(qǐng)求、判決履行、確認(rèn)違法、責(zé)令采取補(bǔ)救措施、責(zé)令賠償。

依據(jù)《行政訴訟法解釋》第五十七條第二款規(guī)定，在司法實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)考慮被告所應(yīng)履行的法定職責(zé)在判決履行后是否能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利的救濟(jì)。如果能夠達(dá)到救濟(jì)目的，應(yīng)當(dāng)判決行政機(jī)關(guān)予以履行。

二、行政不作為的危害

1、行政不作為直接侵害了行政相對(duì)人、國(guó)家和社會(huì)公共利益。由于行政不作為行為的隱蔽性，“行政不作為”現(xiàn)象沒(méi)有引起人們的足夠重視。有不少政府機(jī)關(guān)工作人員抱著不求有功但求無(wú)過(guò)，得過(guò)且過(guò)的思想混日子;有的游手好閑，不想主動(dòng)開(kāi)展工作;有的麻木不仁，不為服務(wù)對(duì)象著想;有的“有利則為，無(wú)利不為”等等，如此“不為”，意味著政府背離了公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的職能，這不僅直接侵害了行政相對(duì)人的利益，也影響了正常的行政管理活動(dòng)秩序，造成了對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共利益的損害。

2、行政不作為不利于構(gòu)建責(zé)任政府。責(zé)任行政是現(xiàn)代行政法的基本理念，也是打造責(zé)任政府應(yīng)當(dāng)恪守的基本原則。誠(chéng)然積極作為的政府未必是責(zé)任政府，但不作為的政府則肯定不是責(zé)任政府，對(duì)于構(gòu)建責(zé)任政府，維護(hù)政府形象，政府不作為的防范機(jī)制的構(gòu)筑是關(guān)鍵。對(duì)違反法定義務(wù)的不作為追究相應(yīng)的法律責(zé)任，只有將行政權(quán)力的運(yùn)作始終置于法定責(zé)任的軌道，才能將建設(shè)“責(zé)任政府”落到實(shí)處。

3、行政不作為不利于法治國(guó)家的建設(shè)。建立社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)目前已正式寫(xiě)入了我國(guó)憲法當(dāng)中，法治國(guó)家的建立，依法行政是關(guān)鍵。依法行政是行政法治的一項(xiàng)基本內(nèi)容，也是現(xiàn)代法治國(guó)家開(kāi)展行政活動(dòng)所必須遵循的一項(xiàng)基本原則，其重要的特點(diǎn)是行政管理的一切活動(dòng)有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。行政不作為是違法的行政行為，它與依法行政背道而馳，危害了國(guó)家依法管理秩序的正常運(yùn)行，不利于法治國(guó)家的建設(shè)。

三、行政不作為表現(xiàn)形式

通過(guò)對(duì)近幾年來(lái)我院審理的行政不作為案件分析，行政不作為的主要表現(xiàn)形式有以下幾種：

1、在依申請(qǐng)的行政案件中，對(duì)行政相對(duì)人的申請(qǐng)不予受理或受理不予答復(fù)。

2、在依職權(quán)的行政案件中，對(duì)受害人請(qǐng)求保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)或行政主體自己發(fā)現(xiàn)的需要立即實(shí)施救助義務(wù)的情形視而不見(jiàn)，置若罔聞，拖延履行行政義務(wù)。

3、在接到行政相對(duì)人的許可申請(qǐng)，求助申請(qǐng)或依職權(quán)發(fā)現(xiàn)相對(duì)人需要立即實(shí)施救助義務(wù)的情形后，借故擺脫，無(wú)正當(dāng)理由在法定的或合理的期限內(nèi)拖延履行行政義務(wù)。

4、不履行行政合同中約定的行政義務(wù)。

5、不履行基于行政主體的自身行為所派生的行政義務(wù)，如行政主體及其工作人員的行政行為被確認(rèn)違法后，賠償請(qǐng)求人向行政主體請(qǐng)法語(yǔ)行政賠償，行政主體不予答復(fù)的行為。

應(yīng)該說(shuō)我國(guó)現(xiàn)在還是缺乏對(duì)行政不作為的追責(zé)機(jī)制的，行政不作為在民眾心目當(dāng)中幾乎就是一種普遍的行政執(zhí)法狀態(tài)，這種狀態(tài)是隨著國(guó)家近些年來(lái)的反腐倡廉工作的展開(kāi)才逐步有所減少的，所以行政不作為這種不正常的執(zhí)法狀態(tài)，有些問(wèn)題還是要從根本上解決的。

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