一、行政不作為屬于行政復(fù)議的范圍嗎?

屬于行政復(fù)議的范圍，具體處理情況有：

(一)行政復(fù)議

1、依申請(qǐng)行為的不作為，申請(qǐng)人對(duì)不作為行為可依法申請(qǐng)行政復(fù)議，提出行政賠償?shù)取?/p>

2、依職權(quán)行為的不作為，由行政機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，或由監(jiān)察部門(mén)給予行政處分。

(二)行政訴訟

1、確認(rèn)違法判決

人民法院作出確認(rèn)判決的一個(gè)重要條件是不宜作出維持或者駁回訴訟請(qǐng)求的判決。行政主體不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無(wú)實(shí)際意義，只能判決確認(rèn)行政不作為違法，對(duì)造成相對(duì)人合法權(quán)益損害的，判令行政主體承擔(dān)賠償責(zé)任。另一種情形是行政主體履行作為義務(wù)的時(shí)機(jī)尚不成熟，但未明確告知相對(duì)人，相對(duì)人起訴的，人民法院應(yīng)判決行政主體不予答復(fù)的行為違法，并責(zé)令行政主體告知相對(duì)人暫不履行的理由。

2、責(zé)令履行判決

行政主體沒(méi)有履行其作為的義務(wù)且該義務(wù)還有履行的可能和必要，應(yīng)判決其在一定期限內(nèi)履行義務(wù)的救濟(jì)方式。從救濟(jì)的目的來(lái)看，責(zé)令履行判決是使受到侵害的權(quán)益得到法律補(bǔ)救，只有責(zé)令行政主體全面履行其程序上和實(shí)體上的義務(wù)才能達(dá)到這一目的。

3、賠償損失判決

一種情形是認(rèn)定行政主體不作為違法并給相對(duì)人造成損失，應(yīng)判決賠償損失。另一種情形是對(duì)于不能責(zé)令行政主體履行的但給相對(duì)人造成損失的不作為，也應(yīng)判決行政主體承擔(dān)賠償責(zé)任。

二、行政不作為的特征

(一)違法性

違法性是行政不作為的本質(zhì)特征。由于行政主體沒(méi)有在法定期限或合理期限內(nèi)履行其行政義務(wù)，所以，行政主體一旦被認(rèn)定構(gòu)成行政不作為，就意味著這種行政不作為必然違法，從理論上講根本不存在合法的行政不作為，合法的行政行為必然不構(gòu)成行政不作為。行政不作為在本質(zhì)上是對(duì)其應(yīng)該保護(hù)的法益的一種放棄，必然會(huì)造成一定的危害后果，因此，行政不作為只能是一種違法行為。

(二)消極性

行政不作為是行政主體對(duì)其職權(quán)職責(zé)的放棄，客觀(guān)上表現(xiàn)為怠于履行職責(zé)的消極性。行政不作為的消極性在主觀(guān)上表現(xiàn)為行政主體對(duì)其行政職權(quán)的放棄，在客觀(guān)上表現(xiàn)為不履行或拖延履行所承擔(dān)的行政義務(wù)。

(三)程序性

判斷行政主體的行為是作為還是不作為，最基本的是要看其是否啟動(dòng)并完成了行政程序。只要行政主體啟動(dòng)并完成了行政程序，行政主體的行為都屬于法律意義上的積極作為行為，不構(gòu)成行政不作為。

(四)非強(qiáng)制性

行政作為一經(jīng)作出就產(chǎn)生法律上的公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力，相對(duì)人若不申請(qǐng)行政復(fù)議或起訴，又不自動(dòng)履行，行政主體可依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。而行政不作為本身不具有明確設(shè)定義務(wù)或剝奪權(quán)利的內(nèi)容，相對(duì)人沒(méi)有履行義務(wù)的約束，不存在強(qiáng)制執(zhí)行的效力。

公民在辦理相關(guān)的行政審批事項(xiàng)時(shí)，如果行政機(jī)關(guān) 的工作人員存在行政不作為的現(xiàn)象，是可以進(jìn)行行政復(fù)議或者起訴處理的，具體情況下，涉及到行政機(jī)關(guān)的工作人員違法的，可以向司法由相關(guān)提交相關(guān)音視頻材料以及相關(guān)證據(jù)來(lái)要求進(jìn)行判罰。

哪些行政不作為可以提起行政訴訟?

構(gòu)成行政不作為的條件有哪些？

行政不作為訴訟時(shí)效是怎么規(guī)定的