拒不支付勞動報酬罪

一、設(shè)立背景

2011年2月25日，十一屆全國人大常委會第十九次會議表決通過的《刑法修正案(八)》中，出于加強(qiáng)民生保護(hù)目的，加大對一些嚴(yán)重?fù)p害勞動者利益的行為懲處力度，將部分拒不支付勞動報酬的行為納入了刑法調(diào)整范圍。鑒于傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，欠薪僅僅為欠債，是否支付勞動報酬本質(zhì)上是民事行為，沒有必要將其上升為刑事犯罪，為此，是否應(yīng)將部分拒不支付勞動報酬行為入罪，如何合理界定拒不支付勞動報酬行為的罪名，使之更具科學(xué)性、可行性，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，成為法學(xué)理論界和司法實務(wù)界人士熱議的話題。

《中華人民共和國刑法修正案(八)》于2011年5月1日起施行，這是我國1997年后最大規(guī)模的一次刑法修改。拒不支付勞動者報酬等嚴(yán)重危害群眾利益的行為也正式列入《刑法修正案(八)》法條，進(jìn)一步強(qiáng)化了刑法對民生的保護(hù)。為統(tǒng)一司法適用，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑法〉確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(五)》。該司法解釋將惡意欠薪的罪名正式確定為“拒不支付勞動報酬罪”。

二、構(gòu)成要件

1、主體要件

犯罪主體為一般主體，,即企業(yè)和自然人。企業(yè)系指用人單位，包括公司、企業(yè)事業(yè)單位。自然人包括用人單位以外的自然人(尤其是《民法通則》所規(guī)定的“兩戶一伙”)。

2、主觀要件

本罪在主觀上表現(xiàn)為故意。包括直接故意和間接故意。即主觀上明知自己的”不支付勞動者勞動報酬“的這種不作為行為會產(chǎn)生勞動者不能及時實際得到勞動報酬的社會危害后果，卻希望或放任這種后果發(fā)生。

應(yīng)認(rèn)定為故意的幾種情況：

（1）明確表示拒不作為的，即明確拒絕支付勞動者勞動報酬的，應(yīng)當(dāng)然地認(rèn)定為故意。包括無正當(dāng)理由拖欠，不論是否以非法占有為目的。

（2）雖表示應(yīng)支付，但主動實施作為，為不支付找借口的，應(yīng)認(rèn)定故意。如無正當(dāng)理由轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，造成無支付能力假像的;用人單位主要負(fù)責(zé)人或指使發(fā)放勞動者勞動報酬的工作人員逃匿，造成無法支付假像的;法克扣工資或罰款的。

3、客觀要件

本罪在客觀方面，應(yīng)既有危害行為又有危害結(jié)果，且兩者間有刑法上的因果關(guān)系。

有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定：

（1）實施了轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬的行為。

（2）有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬。即企業(yè)的銀行存款足夠支付勞動者的勞動報酬，而不作為，導(dǎo)致勞動者沒有按合同或法定應(yīng)獲得勞動報酬的時限。如實行月工資制的，超過20天仍不發(fā)放工資的，即構(gòu)成“不支付”。

（3）經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的。

勞動行政部門即各級勞動監(jiān)察大隊已向用人單位送達(dá)《行政處罰決定書》，責(zé)令用人單位限期支付勞動者勞動報酬；各級勞動爭議仲裁委員會已向用人單位送達(dá)《勞動爭議仲裁決定書》，責(zé)令用人單位限期支付勞動者勞動報酬。勞動仲裁不論是否提起勞動爭議訴訟程序均構(gòu)成；各級法院已向用人單位送達(dá)《民事判決書》，責(zé)令用人單位限期支付勞動者勞動報酬，判決書已生效或雖因勞動者提起上訴而沒生效但用人單位沒有提起上訴的；各級信訪機(jī)關(guān)已向用人單位送達(dá)批轉(zhuǎn)文件，責(zé)令用人單位限期支付勞動者勞動報酬。

4、客體要件

本罪的犯罪客體是雙重客體，既侵犯勞動者的財產(chǎn)權(quán)，又妨礙了正常的勞動用工關(guān)系，侵犯了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序

三、法律后果

《刑法修正案(八)》第41條規(guī)定，以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;造成嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金;

單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰;

有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。