一、行政不作為可以確認違法嗎?

行政不作為是相對于行政作為而言的，同行政作為存在合法與違法兩種可能的情形相比，行政不作為只能是違法的。盡管行政不作為是一種徒具表象而不具有實質(zhì)內(nèi)容的“中空”行政行為，但與違法行政作為相比，其侵害性更具隱蔽性。行政不作為是實質(zhì)不為的違法行為。區(qū)分作為與不作為，不應(yīng)該從存在論的角度來區(qū)分，否則就會落入身體動作的窠 而不能真正的區(qū)分開作為與不作為。

事實上，行政不作為是一個過程，而不僅僅是一種結(jié)果，確定行政不作為不僅要看行為的表象，而且要看行為是否有實質(zhì)內(nèi)容。我們認為，是否屬于實質(zhì)不為的違法行為應(yīng)一定的法律義務(wù)為評價標準，即基于社會生活中具體的法律關(guān)系而產(chǎn)生的一定要求。這種法律義務(wù)如果是要求行為主體應(yīng)為，而行為主體竟不為，則構(gòu)成行政不作為。筆者認為，這種提法似 有違常理，因為，許多人對行政不作為的理解都是消極行為，但事實上，如果說從表現(xiàn)上看行為主體對其所應(yīng)實行的行為抱消極態(tài)度，這倒可以理解，如果說行為主體的主觀動機方面消極則過于武斷了。

二、行政不作為的特征

(一)違法性

違法性是行政不作為的本質(zhì)特征。由于行政主體沒有在法定期限或合理期限內(nèi)履行其行政義務(wù)，所以，行政主體一旦被認定構(gòu)成行政不作為，就意味著這種行政不作為必然違法，從理論上講根本不存在合法的行政不作為，合法的行政行為必然不構(gòu)成行政不作為。行政不作為在本質(zhì)上是對其應(yīng)該保護的法益的一種放棄，必然會造成一定的危害后果，因此，行政不作為只能是一種違法行為。

(二)消極性

行政不作為是行政主體對其職權(quán)職責的放棄，客觀上表現(xiàn)為怠于履行職責的消極性。行政不作為的消極性在主觀上表現(xiàn)為行政主體對其行政職權(quán)的放棄，在客觀上表現(xiàn)為不履行或拖延履行所承擔的行政義務(wù)。

(三)程序性

判斷行政主體的行為是作為還是不作為，最基本的是要看其是否啟動并完成了行政程序。只要行政主體啟動并完成了行政程序，行政主體的行為都屬于法律意義上的積極作為行為，不構(gòu)成行政不作為。

(四)非強制性

行政作為一經(jīng)作出就產(chǎn)生法律上的公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力，相對人若不申請行政復(fù)議或起訴，又不自動履行，行政主體可依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。而行政不作為本身不具有明確設(shè)定義務(wù)或剝奪權(quán)利的內(nèi)容，相對人沒有履行義務(wù)的約束，不存在強制執(zhí)行的效力。

行政不作為肯定是涉及到違法的情況，應(yīng)當嚴格按照法律規(guī)定的處罰標準來進行判決，一般情況下對于行政機關(guān)的行政工作人員可以按照公務(wù)法或者相關(guān)的行政法規(guī)來處理，而普通工作人員也可以處以相關(guān)行政處罰，具體判刑情況結(jié)合實際而定。

行政不作為訴訟時效是怎么規(guī)定的

構(gòu)成行政不作為的條件有哪些？

行政不作為的法律規(guī)定有哪些