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寧波
行政不作為應由哪個部門管？
一、行政不作為應由哪個部門管?
由該行政機關的上級部門或行政監(jiān)察部門，還可依法提起行政訴訟。所謂行政不作為，是基于公民、法人或其他組織的符合條件的申請，行政機關依法應該實施某種行為或履行某種法 定職責，而行政機關無正當理由卻拒絕作為的行政違法行為，亦稱“不作為違法”或“消極違法”行為。行政不作為的表現(xiàn)形式大致有拒絕履行、不予答復、拖 延履行，它與行政中“亂作為”一樣，都將可能侵犯或損害行政相對人的合法權益。
二、行政不作為的特征
(一)違法性
違法性是行政不作為的本質(zhì)特征。由于行政主體沒有在法定期限或合理期限內(nèi)履行其行政義務，所以，行政主體一旦被認定構成行政不作為，就意味著這種行政不作為必然違法，從理論上講根本不存在合法的行政不作為，合法的行政行為必然不構成行政不作為。行政不作為在本質(zhì)上是對其應該保護的法益的一種放棄，必然會造成一定的危害后果，因此，行政不作為只能是一種違法行為。
(二)消極性
行政不作為是行政主體對其職權職責的放棄，客觀上表現(xiàn)為怠于履行職責的消極性。行政不作為的消極性在主觀上表現(xiàn)為行政主體對其行政職權的放棄，在客觀上表現(xiàn)為不履行或拖延履行所承擔的行政義務。
(三)程序性
判斷行政主體的行為是作為還是不作為，最基本的是要看其是否啟動并完成了行政程序。只要行政主體啟動并完成了行政程序，行政主體的行為都屬于法律意義上的積極作為行為，不構成行政不作為。
(四)非強制性
行政作為一經(jīng)作出就產(chǎn)生法律上的公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力，相對人若不申請行政復議或起訴，又不自動履行，行政主體可依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。而行政不作為本身不具有明確設定義務或剝奪權利的內(nèi)容，相對人沒有履行義務的約束，不存在強制執(zhí)行的效力。
在遇到行政不作為的事項時，當事人可以保留行政機關工作人員行政不作為的相關證據(jù)，在申請行政復議時可以提交給相關管理部門，管理部門應當及時受理相關行政復議事項，并對行政不作為的機關工作人員作為處理，具體情況結合實際而定。
行政不作為的法律規(guī)定有哪些
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