一、對(duì)行政不作為的處罰條款有嗎

沒(méi)有，行政不作為就是指行政主體及其工作人員有積極實(shí)施行政行為的職責(zé)和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行而未履行或拖延履行其法定職責(zé)的狀態(tài)。認(rèn)為行政不作為是指行政主體未履行具體的法定作為義務(wù)，并且在程序上沒(méi)有明確意思表示的行政行為。所謂行政中的“不作為”行為，是基于公民、法人或其他組織的符合條件的申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)該實(shí)施某種行為或履行某種法 定職責(zé)，而行政機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由卻拒絕作為的行政違法行為，亦稱“不作為違法”或“消極違法”行為。

二、行政不作為的危害

1、行政機(jī)關(guān)的行政不作為直接侵犯了公民的合法權(quán)益。

政府成立的重要目的之一就是保護(hù)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)民眾的合法權(quán)益不受損害。憲法就像是公民與國(guó)家之間締結(jié)的合同與協(xié)議，在憲法的制定過(guò)程中，民眾自愿放棄和讓渡部分權(quán)利是為了給予政府一定的權(quán)限以更好的保護(hù)好民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，以更好地服務(wù)于大眾。而行政機(jī)關(guān)的不作為是對(duì)民眾可期待利益、民眾對(duì)政府信賴?yán)娴膫Γ钦畬?duì)民眾的“憲法”上的違約。行政不作為無(wú)論是表現(xiàn)為對(duì)公共利益維護(hù)權(quán)的放棄，還是表現(xiàn)為對(duì)公民個(gè)人利益維護(hù)權(quán)的放棄，都會(huì)造成社會(huì)危害后果。設(shè)想一下，當(dāng)公民遭到歹徒的搶劫撥打110，而公安機(jī)關(guān)怠于出警甚至根本不出警，直接損害的是公民的生命財(cái)產(chǎn)安全。公民本可以通過(guò)向公安部門求救并獲得保護(hù)，但因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)的行政不作為而致使其合法權(quán)益受到不應(yīng)有的傷害。又如當(dāng)公民向有權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)授予職業(yè)資格證，有權(quán)的行政機(jī)關(guān)無(wú)故拖延或者干脆不作說(shuō)明和告知理由而直接拒絕授予時(shí)，這時(shí)候公民可能因?yàn)樾姓蛔鳛槎鵁o(wú)法獲得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證、律師執(zhí)業(yè)證等執(zhí)業(yè)證書從而不能從事自己本可從事的職業(yè)進(jìn)而無(wú)法獲得收入來(lái)源，這時(shí)，行政機(jī)關(guān)的行政不作為顯然侵害了公民的合法權(quán)益。行政機(jī)關(guān)的行政不作為將導(dǎo)致民眾的合法權(quán)益受損，若沒(méi)有法律制度的救濟(jì)，不將行政不作為納入司法審查顯然有悖于依法治國(guó)的方略。因此，行政機(jī)關(guān)的行政不作為直接侵害了公民的合法權(quán)益，并且需要得到法律框架內(nèi)的保護(hù)與救濟(jì)。

2、行政不作為助長(zhǎng)了官僚主義、形式主義的機(jī)關(guān)陋習(xí)，違反了依法行政的基本原則。

官僚主義、形式主義是機(jī)關(guān)的一大陋習(xí)，官僚主義本質(zhì)上就是沒(méi)有樹立服務(wù)意識(shí)，沒(méi)有存為人民服務(wù)之心。而形式主義更是一種隱蔽的官僚主義，雖然表面上都做了或者推來(lái)推去而不采取實(shí)質(zhì)性的措施解決實(shí)際問(wèn)題。而行政不作為是對(duì)官僚主義和形式主義作風(fēng)的法律概括和抽象，官僚主義和形式主義的法律本質(zhì)就是不作為，是行政機(jī)關(guān)沒(méi)有運(yùn)用好法律賦予其的職權(quán)為民眾辦實(shí)事，為人民服務(wù)。同時(shí)顯而易見(jiàn)的是，行政不作為也肯定是行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法行政，未能充分運(yùn)用好法律賦予其的職權(quán)來(lái)履行其法定職責(zé)與義務(wù)。因而行政不作為違反了依法行政的行政法基本原則。

3、行政不作為損害了行政機(jī)關(guān)的威信與信譽(yù)，有損政府在民眾心中的形象。

依法行政、為人民群眾辦實(shí)事、建設(shè)服務(wù)型政府、為人民服務(wù)是黨和政府的共同心愿和價(jià)值訴求，但行政不作為因行政機(jī)關(guān)的不作為、怠于作為而致使民眾的期待落空，使政府的目標(biāo)成為一句空話。行政不作為的根本特征在于行政機(jī)關(guān)有能力為之，且有義務(wù)當(dāng)為之而拒絕作為。行政機(jī)關(guān)的不作為不僅是政府職能的缺位與錯(cuò)位，更是嚴(yán)重傷害了民眾對(duì)黨和政府的信任與感情。行政機(jī)關(guān)只有通過(guò)運(yùn)用手中的職權(quán)履行法律等規(guī)定的義務(wù)才能獲得權(quán)威與威信，但行政不作為卻消解了行政機(jī)關(guān)的威信，同時(shí)也不利于樹立政府在人民群眾心目中的良好形象。

綜上所述，就行政不作為來(lái)說(shuō)并沒(méi)有具體的法律規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰，只能說(shuō)上級(jí)對(duì)行政不作為的工作人員作出降級(jí)、警告或者批評(píng)等處分，所以我國(guó)仍需要在相應(yīng)的法律制度當(dāng)中完善對(duì)行政不作為的處罰標(biāo)準(zhǔn)等制度。

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