一、行政不作為的處罰依據(jù)是什么?

依據(jù)《行政訴訟法解釋》第五十七條第二款規(guī)定，在司法實踐中，應當考慮被告所應履行的法定職責在判決履行后是否能夠實現(xiàn)對行政相對人權利的救濟。如果能夠達到救濟目的，應當判決行政機關予以履行。在司法實踐中，因為沒有統(tǒng)一的規(guī)范，各地法院判決主文表達不盡相同。所以，在判決履行的主文表達中，應當明確為“限被告于××日內對原告申請的事項作出具體行政行為”。

行政不作為是相對于行政作為而言的，同行政作為存在合法與違法兩種可能的情形相比，行政不作為只能是違法的。行政主體的行政不作為主要地表現(xiàn)為對行政相對人的合法權益的侵犯，但也有可能出現(xiàn)不作為行為使行政相對人獲得不當利益而使國家利益受損的情形。我國臺灣所修訂的《行政訴訟法》就真對后一種情形增加了維護公益訴訟的有關規(guī)定。

二、 行政不作為表現(xiàn)形式

通過對近幾年來我院審理的行政不作為案件分析，行政不作為的主要表現(xiàn)形式有以下幾種：

1、在依申請的行政案件中，對行政相對人的申請不予受理或受理不予答復。如高谷鎮(zhèn)大青村四組訴彭水縣國土局不處理土地糾紛一案。

2、在依職權的行政案件中，對受害人請求保護人身權、財產權的申請或行政主體自己發(fā)現(xiàn)的需要立即實施救助義務的情形視而不見，置若罔聞，拖延履行行政義務。

3、在接到行政相對人的許可申請，求助申請或依職權發(fā)現(xiàn)相對人需要立即實施救助義務的情形后，借故擺脫，無正當理由在法定的或合理的期限內拖延履行行政義務。如馬康容訴彭水縣國土局不頒發(fā)建房許可證一案。

4、不履行行政合同中約定的行政義務，如張丹等五人訴彭水縣人事局、縣計生委不履行人事行政合同一案。

5、不履行基于行政主體的自身行為所派生的行政義務，如行政主體及其工作人員的行政行為被確認違法后，賠償請求人向行政主體請法語行政賠償，行政主體不予答復的行為。

國家行政機關出現(xiàn)行政不作為的情況顯然是違反我國法律規(guī)定的，在司法實踐中，公民可以通過法律規(guī)定的程序和方式進行相應事項的處理，涉及到造成當事人的經濟損失或者人身傷害的，還可以通過訴訟的方式追究相關責任人的法律責任。

哪些行政不作為可以提起行政訴訟?

行政法規(guī)可以設定的行政處罰有哪些？

行政訴訟時效的法律規(guī)定有哪些