一、行政訴訟標(biāo)的是行政行為嗎?
行政訴訟所爭議的標(biāo)的是行政機(jī)關(guān)的行政行為,這是行政訴訟在訴訟標(biāo)的上與其他訴訟的不同。行政案件是由原告認(rèn)為被告的違法或不當(dāng)行政行為侵害自己合法權(quán)益而引起的,因而行政訴訟所爭議的根本問題就是行政行為是否合法或適當(dāng),法院的審查裁判也緊緊圍繞這一對象來進(jìn)行。
任何一個具體的行政訴訟都首先并主要應(yīng)解決這一問題,只有解決了行政行為是否合法或適當(dāng)?shù)膯栴},由行政行為所帶來的人身、財產(chǎn)或其他權(quán)益是否受損害以及損害后如何彌補(bǔ)才能得以解決。
二、行政行為的特征主要是什么?
1、 從屬法律性:行政行為是執(zhí)行法律的行為。任何行政行為必須有法律依據(jù)。注意立法行為與行政行為的區(qū)別,立法行為是創(chuàng)制法律規(guī)范而行政行為是執(zhí)行法律規(guī)范。
2、裁量性:行政行為具有自由裁量的余地
3、單方意志性:行政主體可以自行決定和直接實施行政行為,而無需與行政相對方協(xié)商或征得其同意。
4、效力先定性:行政行為一經(jīng)作出,就事先假定其符合法律規(guī)定。
5、強(qiáng)制性;以國家強(qiáng)制力作為實施的保障
三、行政訴訟的原則是怎樣的?
1、人民法院依法獨立審判原則
《行政訴訟法》第3條第1款的規(guī)定:"人民法院依法對行政案件獨立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。"行政訴訟法的上述規(guī)定,確立了人民法院對行政案件的依法獨立行使審判權(quán)的原則。這一規(guī)定,也是《憲法》第126條、《人民法院組織法》第4條有關(guān)規(guī)定在行政訴訟中的具體化,行政訴訟活動必須遵循。
2、以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩
《行政訴訟法》第4條規(guī)定:"人民法院審理行政案件,以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩"。這一原則要求人民法院在審理行政案件過程中,要查明案件事實真相,以法律為尺度,作出公正的裁判。
3、對具體行政行為合法性審查原則
《行政訴訟法》第5條規(guī)定:"人民法院審理行政案件,對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。"由此確立人民法院通過行政審判對具體行政行為進(jìn)行合法性審查的特有原則,簡稱合法性審查原則或司法審查原則。合法性審查包括程序意義上的審查和實體意義上的審查兩層涵義。程序意義上的合法性審查,是指人民法院依法受理行政案件,有權(quán)對被訴具體行政行為是否合法進(jìn)行審理并作出裁判。實體意義上的審查,是指人民法院只對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查,不審查抽象行政行為,一般也不對具體行政行為是否合理進(jìn)行審查。就是說,這是一種有限的審查。
4、當(dāng)事人法律地位平等原則
《行政訴訟法》第7條規(guī)定:"當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等"。這一規(guī)定是法律面前人人平等的社會主義法制原則,在行政訴訟中的具體體現(xiàn)。在行政訴訟的雙方當(dāng)事人中,一方是行政主體,它在行政管理活動中代表國家行使行政權(quán)力,處于管理者的主導(dǎo)地位;另一方是公民,法人或者其他組織,他們在行政管理活動中處于被管理者的地位。兩者之間的關(guān)系是管理者與被管理者之間從屬性行政管理關(guān)系。但是,雙方發(fā)生行政爭議依法進(jìn)入行政訴訟程序后,他們之間就由原來的從屬性行政管理關(guān)系,轉(zhuǎn)變?yōu)槠降刃缘男姓V訟關(guān)系,成為行政訴訟的雙方當(dāng)事人,在整個訴訟過程中,原告與被告的訴訟法律地位是平等的。
5、使用民族語文文字進(jìn)行訴訟的原則
《行政訴訟法》第8條規(guī)定:"各民族公民都有用本民族語言、文字進(jìn)行行政訴訟的權(quán)利。在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū),人民法院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字進(jìn)行審理和發(fā)布法律文書。人民法院應(yīng)對不通曉當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ谜Z言、文字的訴訟參與人提供翻譯"。中國的三大訴訟法都把使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟作為基本原則予以規(guī)定。
6、辯論原則
《行政訴訟法》第9條規(guī)定:"當(dāng)事人在行政訴訟中有權(quán)進(jìn)行辯論。"所謂辯論,是指當(dāng)事人在法院主持下,就案件的事實和爭議的問題,充分陳述各自的主張和意見,互相進(jìn)行反駁的答辯,以維護(hù)自己的合法權(quán)益。辯論原則具體體現(xiàn)了行政訴訟當(dāng)事人在訴訟中平等的法律地位,是現(xiàn)代民主訴訟制度的象征。
7、合議、回避、公開審判和兩審終審原則
《行政訴訟法》第6條規(guī)定:"人民法院審理行政案件,依法實行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。"《行政訴訟法》第七章又將這一規(guī)定具體化,使之成為行政審判中的四項基本制度。
8、人民檢察院實行法律監(jiān)督原則
沒有具體的行政行為的話也就不存在所謂的行政訴訟了,行政訴訟在我國就是屬于典型的民告官的案例,但由于我國這種比較特殊的國情,而且行政管理在很多時候幾乎也擁有絕對的權(quán)力,所以,民眾對于行政訴訟在很多時候根本就不抱有任何的信心,這也是比較尖銳的社會話題。
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樊佳強(qiáng)律師,專職律師,上海律師協(xié)會會員,上海市寶山區(qū)總工會聘用援助律師。樊律師具有豐富的理論與實踐經(jīng)驗。現(xiàn)主要從事婚姻家庭糾紛、交通事故糾紛、勞動糾紛、房產(chǎn)糾紛、民間借貸糾紛及公司法律顧問等民商事業(yè)務(wù),樊律師善于運(yùn)用證據(jù),歸納案件事實及爭議焦點,對案件的核心法律問題進(jìn)行檢索、分析,同時根據(jù)每個案件的不同情況制定不同的訴訟策略與方案,努力實現(xiàn)當(dāng)事人訴訟利益的最大化。有
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