政府要想真正的創(chuàng)造出一個(gè)符合民眾實(shí)際需求的和諧社會(huì)的話,那在行政管理的手段以及方法上還是有很多值得商榷的地方的。其實(shí)現(xiàn)代行政法上一種比較新穎的管理方法就是行政合同的。人們對(duì)于行政合同還是比較接受的,但是有些行政合同引發(fā)矛盾了以后也要通過(guò)訴訟的方式要求解除,那么,行政合同的解除訴訟的法律依據(jù)是什么?
行政合同的解除訴訟的法律依據(jù)是什么?
行使國(guó)家行政權(quán)的行政主體基于國(guó)家行政管理與公共利益的需要,享有單方面解除合同的權(quán)利,可以行使裁量權(quán),單方面解除行政合同。由于這種權(quán)利的行使關(guān)系到相對(duì)方當(dāng)事人的利益與社會(huì)公共利益,因此不能承意行使,而是要在符合規(guī)定的條件時(shí)才能對(duì)行政合同予以解除。具體來(lái)說(shuō),行政主體單方面解除行政合同必須具備如下條件:
1、行政主體依據(jù)法律的規(guī)定解除
行政合同行政合同的解除直接決定著行政合同的效力,對(duì)行政合同的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與當(dāng)事人利益有決定性影響,因此應(yīng)當(dāng)在法律中對(duì)行政主體單方面都解除行政合同的情況作出明確的規(guī)定,以明確行政主體行使權(quán)利的界限。當(dāng)法律明示規(guī)定的情形出現(xiàn)時(shí),行政主體有權(quán)對(duì)行政合同予以解除,從而提前終止雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。如《城市房地產(chǎn)管理法》明確規(guī)定,國(guó)家根據(jù)社會(huì)公共利益的需要,可以依據(jù)法律程序提前收回土地使用權(quán),從而可單方面解除土地使用權(quán)出讓合同。
2、訂立行政合同所依據(jù)的國(guó)家政策變化時(shí)
行政合同的訂立與履行應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律,法律沒(méi)有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家政策。由于政策比較抽象,適用時(shí)較為靈活,不象法律那樣穩(wěn)定,因此在行政合同訂立后或在履行過(guò)程中,當(dāng)作為訂立行政合同依據(jù)的政策發(fā)生變化而使行政合同的履行不可能或沒(méi)有必要時(shí),行政主體可單方面解除行政合同,以符合國(guó)家政策的要求。
3、相對(duì)方當(dāng)事人不履行或不適當(dāng)履行行政合同而使行政合同的履行成為不必要時(shí)
在行政合同的履行過(guò)程中,行使國(guó)家行政權(quán)的行政主體對(duì)不履行或不適當(dāng)履行合同義務(wù)的相對(duì)人進(jìn)行制裁,以促其按照合同規(guī)定的義務(wù)盡快履行和適當(dāng)履行。當(dāng)相對(duì)方當(dāng)事人有嚴(yán)重的過(guò)錯(cuò),致使合同的履行成為不必要或不可能時(shí),行政主體可以解除合同。這種形式的解除合同是行政主體所實(shí)施的一種制裁手段,是一種最嚴(yán)厲的制裁措施。
4、當(dāng)行政合同中規(guī)定的行政主體單方面解除合同的條件出現(xiàn)時(shí)
一般來(lái)說(shuō),行政主體對(duì)行政合同單方面解除是其一種當(dāng)然的權(quán)利,但這并不妨礙在行政合同中對(duì)行政主體行使該權(quán)利的情形予以明確的規(guī)定,以明確行政主體解除合同的范圍,保證行政主體對(duì)該權(quán)利的正確行使。因此,當(dāng)行政合同中規(guī)定的行政主體單方面解除合同的條件出現(xiàn)時(shí),行政主體就可以直接依據(jù)行政合同的規(guī)定對(duì)行政合同予以單方面的解除。
5、因其他法律事實(shí)的出現(xiàn),原來(lái)的行政合同不再符合公共利益的需要時(shí)
除上述幾種情況之外,當(dāng)出現(xiàn)其他法律事實(shí),如因情勢(shì)變更,而使原來(lái)雙方訂立的行政合同已經(jīng)與公共利益的需要不相符合時(shí),行政主體可單方面決定解除該合同。因?yàn)樾姓贤挠喠⑴c履行是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目標(biāo)與社會(huì)公共利益,當(dāng)該合同不再符合公共利益需要時(shí),若不予解除而堅(jiān)持其效力,則會(huì)給社會(huì)公共利益帶來(lái)更大的損害。因此,行政主體可根據(jù)情況的變化在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)合同的解除進(jìn)行裁量。當(dāng)然,該裁量權(quán)的行使仍應(yīng)以國(guó)家行政管理與公共利益為衡量標(biāo)準(zhǔn)。
首先,行政合同的解除訴訟是屬于行政訴訟的,一般要求解除行政合同的都是屬于普通的公民或者民間機(jī)構(gòu)的,因?yàn)閲?guó)家在簽訂任何一項(xiàng)行政合同之前的考慮都是非常的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。可是,這種民告官的訴訟因?yàn)槲覈?guó)在相關(guān)的監(jiān)管體制上存在著缺陷,所以因行政合同引發(fā)的糾紛有必要請(qǐng)律師幫忙。
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