我國現(xiàn)代的行政法是比較科學(xué)并且貼近于實際狀況的，通過行政合同的這一種新的管理方法拉近了民眾和行政機關(guān)之間的距離，并且行政機關(guān)以這種協(xié)商的口吻去和我國民間的這些企業(yè)民眾去簽訂協(xié)議，是一種人文化，民主化的執(zhí)法方式，當(dāng)然行政合同也不可能絕對不會引發(fā)糾紛的。那么，行政合同是否行政訴訟解決爭議?

一、行政合同是否行政訴訟解決爭議?

新《行政訴訟法》將“行政合同”納入了司法審查的范圍。法院應(yīng)綜合考慮合同主體、合同目標、合同內(nèi)容和是否存在行政優(yōu)益權(quán)來判斷具體合同是否屬于行政合同訴訟的受案范圍，而不應(yīng)局限于法律的列舉規(guī)定。在現(xiàn)行法之下，行政機關(guān)不能就行政相對方不履行行政合同的行為提起行政訴訟，而第三人可針對行政合同提起撤銷之訴或者變更之訴，但構(gòu)建針對行政合同的公益訴訟制度頗為困難。對于行政合同有效性的審查應(yīng)圍繞行政機關(guān)訂立行政合同的職權(quán)合法性、程序合法性和合同內(nèi)容的合法性等要素進行，三者之順位及其對行政合同效力的影響有所不同。

二、行政合同

行政合同是指行政主體以實施行政管理為目的，與行政相對方就有關(guān)事項通過協(xié)商一致的方式所達成的協(xié)議。

行政合同，是公法和私法相互滲透，公法精神和契約自由的結(jié)合，它既不同于一般的具體行政行為，更不同于民事合同，在性質(zhì)上、法律適用上、調(diào)整原則上出現(xiàn)與民事合同、一般具體行政行為不同的特征，它同時具備行政性和合同性的兩大特點。

1、行政合同的行政性體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，從簽約主體上看，一方當(dāng)事人必定是國家行政主體。一般情況下在行政合同中，一方是從事行政管理、執(zhí)行公務(wù)的行政主體，另一方是行政管理相對人。

其次，從簽訂合同的目的上看，簽訂行政合同主要目的或占支配地位的目的是為了實施行政管理，產(chǎn)生、變更或消滅行政法律關(guān)系，是為了行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)。

第三，從合同當(dāng)事人的地位來看，在行政合同中，行政主體一方擁有行政優(yōu)益權(quán)。一般而言，民事合同的雙方當(dāng)事人的法律地位是平等的而權(quán)利義務(wù)關(guān)系是對等的，雙方之間沒有隸屬關(guān)系。而在行政合同中，由于行政合同是以實現(xiàn)行政管理為目的而訂立的，故行政主體在行政合同中不僅是合同的一方當(dāng)事人，還具有行政管理者的身份。作為管理者，行政主體擁有行政優(yōu)益權(quán)，例如行政機關(guān)享有監(jiān)督合同履行的權(quán)力，對履行過程中相對人違反合同的行為進行糾正;在一定條件下，對相對人的嚴重違反合同的行為還可以依據(jù)法律賦予的權(quán)利對相對人行使制裁權(quán)。

2、行政合同的合同性體現(xiàn)在：

首先，行政合同是一個雙方行為，它是雙方當(dāng)事人意思表示一致的協(xié)議。這是行政合同區(qū)別于其他行政行為的最明顯的特征。一般的行政行為只需行政主體一方做出決定就可形成，而行政合同則不然，它具有一般合同的基本屬性，即合同必須由雙方當(dāng)事人達成合意方可成立。

其次，行政合同需要雙方協(xié)商，并達成一致。行政相對人一方對于合同是否訂立、合同內(nèi)容擁有一定的選擇權(quán)。這也是契約自由原則在行政合同中的體現(xiàn)。

第三，它是一種非強制性的行政行為，即行政合同的內(nèi)容具有可妥協(xié)性。不同于一般的行政行為，以國家的強制執(zhí)行力為直接后盾。行政合同雖然要求行政主體和行政相對人都要按約定，履行合同的權(quán)利義務(wù)。由于行政合同是雙方協(xié)商一致訂立的，所以行政主體可以根據(jù)具體情況對行政相對一方做出一些讓步。

因為行政合同我們能夠選擇的解決的方法其實就是行政訴訟的，行政合同糾紛說白了是一種典型的民告官的狀況。不過基于目前我國的行政訴訟法當(dāng)中對因為行政合同引發(fā)的糾紛的一些細節(jié)上的規(guī)定不是特別的明確，有些地方還得參考著民事訴訟法來審判的。

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