因簽訂合同而引發(fā)的糾紛絕大多數(shù)的人不會和行政訴訟牽扯到一起,而在我國最新版的行政訴訟法當(dāng)中之所以提到相關(guān)的合同,可以用行政訴訟來解決,那是因為這種類型的合同的簽訂主體是非常的特殊的??赡苓€有絕大多數(shù)的人都不清楚,我國的行政訴訟適用合同是什么?
一、我國的行政訴訟適用合同是什么?
新《行政訴訟法》將“行政合同”納入了司法審查的范圍。
行政合同是現(xiàn)代行政法上較為新型且重要的一種行政管理手段。 行政合同它引進(jìn)了公民參與國家行政的新途徑,通過行政合同,普通公民可以以積極的權(quán)利方式而不僅僅是負(fù)擔(dān)義務(wù)直接參與實施行政職能特別是經(jīng)濟(jì)職能;行政合同的廣泛使用,將會減低行政機(jī)關(guān)對個人進(jìn)行單方命令的行政安排,以協(xié)商的方式提出要求和義務(wù),便于公民理解,容易造成接受和贊同,從而減少因雙方利益和目的的差異而帶來的對立性,有利于化解矛盾,創(chuàng)造和諧社會。
二、行政合同的特征
1、行政合同的當(dāng)事人必有一方是行政主體,享有行政權(quán)力。行政合同是行政主體為了實現(xiàn)行政管理目標(biāo)而簽訂的,因此,當(dāng)事人中必有一方主體是行政主體。沒有行政主體的參加,不能稱為行政合同。行政合同必須有行政機(jī)關(guān)參加并不意味著凡有行政機(jī)關(guān)的合同都是行政合同。行政機(jī)關(guān)具有雙重身份:行政主體和民事主體。當(dāng)行政機(jī)關(guān)以民事主體身份簽訂的合同,如與家具廠簽訂的購買辦公設(shè)備合同,該合同是民事合同;只有當(dāng)行政機(jī)關(guān)以行政主體身份簽訂合同時,該合同才是行政合同。
2、行政合同的目的是實施行政管理。行政主體簽訂行政合同的目的是實現(xiàn)行政管理職能,維護(hù)公共利益,而不是為了自身的經(jīng)濟(jì)利益。如為了修建道路、橋梁、機(jī)場等公共設(shè)施,行政主體與企業(yè)簽訂的共同投資建設(shè)合同等。
3、行政主體對于行政合同的履行享有行政優(yōu)益權(quán)。與民事合同主體簽訂合同是為了自身利益不同,行政主體簽訂行政合同是實現(xiàn)行政管理目標(biāo),維護(hù)公共利益。因此,行政主體對行政合同的履行享有民事合同主體不享有的行政優(yōu)益權(quán)。具體體現(xiàn)為對合同履行的監(jiān)督權(quán)、指揮權(quán)、單方變更權(quán)和解除權(quán)。當(dāng)然,行政主體只有在合同訂立后出現(xiàn)了由于公共利益的需要或法律政策的重大調(diào)整,必須變更或解除時,才能行使單方變更、解除權(quán)。由此造成相對人合法權(quán)益損害的,要予以補(bǔ)償。
4、行政合同雙方當(dāng)事人因為履行行政合同發(fā)生爭議,受行政法調(diào)整,根據(jù)行政法的相關(guān)原則,通過行政救濟(jì)方式解決。
三、作用
行政合同雖有雙方當(dāng)事人的自由協(xié)商,但又保留行政機(jī)關(guān)必要的行政優(yōu)先權(quán)為其條件;它是對行政命令、行政處罰、行政強(qiáng)制等管理手段的重要補(bǔ)充形式,是一種富有彈性和靈活性的管理形式。行政合同在社會生活中的作用主要表現(xiàn)在: [1]
1、從行政機(jī)關(guān)方面來說,訂立行政合同既可以更好地行使行政職能,保證國家行政目標(biāo)的實現(xiàn),又可以因合同雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的明確性而避免相互扯皮、推諉、杜絕不負(fù)責(zé)任的官僚主義作風(fēng)。
2、從相對方來說,訂立行政合同既可以使他們更好地發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性,又可以使合同爭議發(fā)生后控告有門,解決有據(jù)。
這下大家就應(yīng)該知道,行政訴訟適用合同是屬于行政合同,小編可以給大家舉一些例子,這樣對行政合同就會有一個清晰的認(rèn)識了。我們在政府拆遷的過程當(dāng)中,和政府簽訂的征地補(bǔ)償合同,國有土地使用權(quán)出讓合同等都屬于非常典型的行政合同,因為其中有一方的主體是國家,所以因行政合同提起的行政訴訟也是屬于民告官。
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