當(dāng)公民的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)的侵犯時，公民在選擇救濟(jì)途徑時，可以選擇提起行政訴訟，但并不是所有人都又有原告主體資格，《行政訴訟法》原告主體資格的認(rèn)定是有條件限制的。那么，《行政訴訟法》原告主體資格該如何認(rèn)定呢?下面來看看小編的看法。

《行政訴訟法》原告主體資格的認(rèn)定

1、原告資格：《行政訴訟法》第二十五條規(guī)定，行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。

2、認(rèn)定條件：主體條件，即公民、法人或者其他組織?？稍V的具體行政行為。主張的權(quán)益是合法權(quán)益。主張的權(quán)益受到損害?！?/p>

(1)將當(dāng)事人是否具有法律保護(hù)的權(quán)益，作為判斷當(dāng)事人是否具有原告主體資格的重要標(biāo)準(zhǔn),與行政行為合法性審查原則也相互契合。法院對行政行為合法性的評判，除了依據(jù)《行政訴訟法》等行政基本法，更要依據(jù)行政機(jī)關(guān)所主管的行政實(shí)體法; 在實(shí)體問題上的判斷，更多是依據(jù)行政實(shí)體法律、法規(guī)、規(guī)章甚至規(guī)范性文件。如果原告訴請保護(hù)的權(quán)益，并不是行政機(jī)關(guān)作出行政行為時需要考慮和保護(hù)的法律上的權(quán)益，即使法院認(rèn)可其原告主體資格，但在對行政行為合法性進(jìn)行實(shí)體審查時，仍然不會將行政機(jī)關(guān)未考慮原告訴請保護(hù)權(quán)益之情形，作為認(rèn)定行政行為違法的標(biāo)準(zhǔn)。也即，即使當(dāng)事人所主張的權(quán)益客觀存在，也可能會間接受到行政行為的影響，但因不屬于行政實(shí)體法保護(hù)的權(quán)益，故并不會得到實(shí)體裁判支持，原告最終仍然只能承擔(dān)不利的后果。申言之，即使法院認(rèn)可其原告主體資格，受理其起訴，因其所訴請保護(hù)的權(quán)益并不會在訴訟中得到保護(hù)和尊重，其起訴也就喪失了必要性，不具備訴的利益: 因而不承認(rèn)其原告主體資格，也并不會侵犯其任何權(quán)益。對于僅具有反射性利益，而非法律上權(quán)益的當(dāng)事人而言，也不能以被訴行政行為被作否定性評價(jià)后，可能會間接有利于保護(hù)其所主張的權(quán)益為由取得原告主體資格。申言之，當(dāng)事人民法上的權(quán)益或者習(xí)慣法上的權(quán)益，只有在有關(guān)行政法律規(guī)范對其加以保護(hù)的情形下，才能成為行政法上保護(hù)的權(quán)益，才能形成行政法上的利害關(guān)系，才能取得原告主體資格，才能請求司法保護(hù)該權(quán)益。否則，上述相關(guān)權(quán)益，只宜通過民事訴訟或者針對直接對其設(shè)定權(quán)利義務(wù)的行政行為提起行政訴訟等方式來保護(hù)。而且，對行政行為合法性的評價(jià)，主要依據(jù)行為作出時的事實(shí)和法律狀態(tài)，一般不受事后變化了的事實(shí)和法律規(guī)定的影響; 因而當(dāng)事人主張的權(quán)益，應(yīng)當(dāng)是行政機(jī)關(guān)作出行政行為時已經(jīng)存在和需要考慮的權(quán)益，原則上對于事后形成的權(quán)益或者已經(jīng)消失的權(quán)益，當(dāng)事人無權(quán)提起訴訟，除非存在因行政法律關(guān)系存續(xù)而事后受到影響等特殊情形或者法律有特殊規(guī)定。

(2)將當(dāng)事人是否具有法律保護(hù)的權(quán)益，作為判斷當(dāng)事人是否具有原告主體資格的重要標(biāo)準(zhǔn),與現(xiàn)行公益訴訟的立法和實(shí)踐相一致。行政訴訟的宗旨，體現(xiàn)了權(quán)利保護(hù)和權(quán)力監(jiān)督的統(tǒng)一性。適格原告的起訴，既在主觀上維護(hù)自身合法權(quán)益，又在客觀上維護(hù)法秩序，監(jiān)督依法行政，有利于法治國家建設(shè)，從而體現(xiàn)出主觀為自己，客觀為他人的樣態(tài)。因而，通過適度擴(kuò)大原告主體資格、堅(jiān)持合法性全面審查、嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)等，可以在一定程度上彌合行政訴訟主、客觀訴訟的爭議。但行政訴訟雖有一定的公益性，卻顯然不能將原告主體資格范圍無限擴(kuò)大，將行政訴訟變相成為公益訴訟。現(xiàn)行《行政訴訟法》在確定原告主體資格問題上,總體堅(jiān)持主觀訴訟而非客觀訴訟理念,行政訴訟首要以救濟(jì)原告權(quán)利為目的，因此有權(quán)提起訴訟的原告，一般宜限定為主張保護(hù)其主觀公權(quán)利而非主張保護(hù)其反射性利益的當(dāng)事人。即使在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、環(huán)境污染、公共服務(wù)等領(lǐng)域，部分原告提起的訴訟，客觀上具備一定程度公益訴訟特點(diǎn)，呈現(xiàn)自益為形式而公益為目的的特征; 但在原告主體資格上，一般仍然限于提起自益形式的公益訴訟，仍然堅(jiān)持原告本人需要提供證據(jù)證明其存在與普通公眾不同的獨(dú)特的權(quán)益，且該種權(quán)益受行政實(shí)體法律規(guī)范所保護(hù)，并存在為被訴行政行為侵害的可能性:法律明確規(guī)定其屬于可以直接提起公益訴訟的主體除外。因而，在行政機(jī)關(guān)不依法處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)等行政不作為引發(fā)的訴訟中,認(rèn)可因自己法律上的權(quán)益受侵害而投訴舉報(bào)的當(dāng)事人的原告主體資格，就比認(rèn)可因公共利益受損而投訴舉報(bào)的當(dāng)事人的原告主體資格，更具有正當(dāng)性。

綜上所述，只有在認(rèn)定《行政訴訟法》原告主體資格之后，法院才能受理行政相對人提起的行政訴訟。行政相對人想要自己的遭受的損失能夠獲得相應(yīng)的救濟(jì)，就首先應(yīng)當(dāng)搞清楚自己是否有原告的主體資格，否則行政訴訟這種救濟(jì)途徑也是于事無補(bǔ)。

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