一、共同違法行政處罰決定書應(yīng)當有哪些內(nèi)容?

行政處罰決定書一般由三個部分組成

第一部分:首部。包括標題、編號、當事人的基本情況(有委托代理人的應(yīng)寫明其基本情況)。

第二部分:正文。包括事實、理由、依據(jù)和處罰決定等內(nèi)容。

1、事實:

(1)案件事實的表述要完整準確。案件事實就是案件發(fā)生時的一切真實情況，包括：案件來源、違法行為發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、情節(jié)和結(jié)果等要素。相關(guān)單位和個人，涉案違法物品標示生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號、購進渠道、數(shù)量、貨值、違法所得、剩余物品數(shù)量和價值、違法行為定性及相應(yīng)的違法后果等內(nèi)容應(yīng)寫全。敘述一般應(yīng)當按照事件發(fā)生的時間順序客觀、全面、真實的反映案情，并抓住重點，詳述主要情節(jié)和因果關(guān)系。對影響自由裁量的從重或者符合從輕、減輕處罰等情形，執(zhí)法人員也應(yīng)當寫明。另外，在敘述事實時不應(yīng)加任何主觀的評論性語言。

(2)證據(jù)的列舉。違法事實必須是經(jīng)過調(diào)查核實，有充分證據(jù)證明違反法律法規(guī)和規(guī)章的行為。對于認定違法事實的證據(jù)要求明確、具體，全面列舉認定違法事實的主要證據(jù)、認定的每個違法事實要素都要有證據(jù)支撐以及證據(jù)分析過程，證據(jù)列舉方式既可以在敘述事實過程中同時分析列舉，也可以在敘述違法事實后單獨列舉分析。

(3)行政處罰決定前告知情況。對是否采納當事人所提出觀點的理由應(yīng)詳盡說明。應(yīng)當表述行政處罰決定前的告知時間、形式，當事人有無提出陳述申辯意見。當事人提出陳述申述意見的，應(yīng)描述當事人的申辯要求和理由依據(jù)，并將復核以及采納與否的情況和理由在本文書中予以說明。當事人在聽證中對行政機關(guān)調(diào)查認定的事實、定性、法律適用、證據(jù)程序等提出的相關(guān)質(zhì)疑及其證據(jù)也應(yīng)當按上述要求描述。尤其是不采納的理由要援引法律法規(guī)，并進行必要的法理分析以說清、說透。

2、理由和依據(jù):

(1)法律適用的理由應(yīng)全面表述。對違法事實認定后實施處罰的理由和處罰的法律依據(jù)，應(yīng)當結(jié)合具體個案事實，對具體適用某一法律條款作為處罰依據(jù)的理由進行解釋，必要時要對法律條款進行法理解釋。

(2)引用法律條款要準確，符合法律適用原則，并且應(yīng)當根據(jù)條、款、項、目的順序?qū)懨鬟m用到最底一層。

(3)自由裁量權(quán)的行使要規(guī)范合理。自由裁量權(quán)的行使要按照《行政處罰法》的規(guī)定，闡述作出具體行政處罰的理由，包括依法從重或者從輕、減輕情節(jié)的適用。

3、處罰決定:

處罰決定應(yīng)當表述清楚，具體、明確，具有針對性、客觀性和可執(zhí)行性。罰款除書阿拉伯數(shù)字外，應(yīng)同時采用漢字表述。

第三部分:尾部。

主要是行政處罰的履行方式和期限，同時表述逾期不履行的法律后果，告知當事人不服行政處罰的救濟途徑時要寫明復議機關(guān)和訴訟法院的具體名稱(地址)，復議、訴訟的期限，寫明制作日期并加蓋行政執(zhí)法機關(guān)的公章。

二、關(guān)于共同行政違法行為的立案和處罰規(guī)定是什么?

我國《行政處罰法》第三條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效?！币虼?，我們不難發(fā)現(xiàn)，行政處罰的對象是違反行政管理秩序行為的行政相對人，違反行政管理秩序的行為簡稱“違法行為”，其包含了“共同違法”行為。由于《行政處罰法》和《行政訴訟法》對“共同違法”如何處罰都沒有明確規(guī)定，因此，本人認為，在處理共同違法行為時應(yīng)注意：一是不能對共同違法行為人各自立案，而應(yīng)合并立案，因為共同違法行為本質(zhì)上屬于一個違法行為，對一個違法行為各自立案，明顯是違反法律不得重復評價的精神。二是實體法明確規(guī)定對共同違法行為人需要分別處罰時，要依據(jù)行為人在共同違法行為中的具體分工、參與的程度、所起的作用等進行處罰。三是實體法沒有明確規(guī)定對共同違法行為人應(yīng)分別處罰時，要堅持“法無明確規(guī)定不處罰”的原則，不能對共同違法行為人分別進行處罰，而應(yīng)合并處罰。

在我們的現(xiàn)實生活當中，對于共同違法行政處罰決定書是需要寫明確的，否則的話是屬于一種不規(guī)范的法律文書。由于行政處罰單是可以當事人提出救濟的，所以可以提出行政復議，因此必須要將復議的時間寫清楚。

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