一、積極收罰沒款有提成嗎?
沒有提成,交警隊的罰末款肯定是進入了政府財政的。所以交警肯定是不能從罰貨款里面提成的。至少不能直接從里面拿錢走。但是可以想象交警的工作量肯定跟他們的收入掛鉤的。如何體現(xiàn)工作量?除了出去許諾的時間記錄之外,查獲的違章違法行為肯定是其中重要一項。如果一名警察不出去查獲違法行為,那他的績效相當(dāng)于為零。
就目前來說,公安機關(guān)辦理刑事案件存在受立案不及時、取證不規(guī)范、強制措施使用不到位等問題,這里面既有執(zhí)法程序不規(guī)范,機制體制不適應(yīng)等客觀原因,又有民警業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、法治觀念不強等主觀原因,需要以更新的理念、更宏觀的視野、更高的站位,把握立足點,找準切入點,不斷破解影響規(guī)范辦理刑事案件的體制性、機制性問題。
通過連續(xù)多年開展執(zhí)法質(zhì)量考評,公安機關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量逐年穩(wěn)步提升,得到了政法各部門和社會各界的廣泛認可。各級公安機關(guān)以執(zhí)法質(zhì)量考評為抓手,不斷健全完善執(zhí)法實體標準和程序規(guī)范,進一步端正了廣大民警的執(zhí)法思想,規(guī)范了廣大民警的執(zhí)法行為,提高了廣大民警的執(zhí)法能力,切實解決了一大批人民群眾反映強烈的執(zhí)法突出問題。 【目的】 建立體現(xiàn)寬嚴相濟刑事政策、促進社會和諧穩(wěn)定的執(zhí)法質(zhì)量考評制度。
改革完善執(zhí)法質(zhì)量考評制度既是中央司改項目的明確要求,也是大力加強和改進公安執(zhí)法工作、全面提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力的實際需要。隨著形勢的發(fā)展變化,公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評制度實施至今,自身也存在著進一步改革完善的空間。 按照中央司法體制改革文件、中央領(lǐng)導(dǎo)同志和孟建柱部長一系列講話精神,在改革完善執(zhí)法質(zhì)量考評制度中,充分體現(xiàn)了以下基本原則:
一是全面貫徹落實寬嚴相濟刑事政策,這是司法體制改革的總體要求。
二是堅持法律效果、社會效果和政治效果的有效統(tǒng)一,這是新時期公安執(zhí)法工作的新要求。
三是充分調(diào)動廣大民警依法履職的積極性。核心是激勵各級公安機關(guān)和廣大民警盡職盡責(zé),樹立正確的執(zhí)法績效觀,切實糾正重數(shù)量不重質(zhì)量的執(zhí)法問題。
以上三條原則相互學(xué)校、有機統(tǒng)一,并作為起草《意見》的指導(dǎo)思想,體現(xiàn)在各個條文中。
取消不科學(xué)、不合理的指標
建立完善執(zhí)法質(zhì)量考評體系,就必須對現(xiàn)行的績效考評指標進行全面清理,該取消的堅決取消,該修改完善的及時修改完善。對此,《意見》從3個方面作了規(guī)定:一是設(shè)立考評指標應(yīng)當(dāng)依法、科學(xué)、有效、統(tǒng)一。
二是取消不科學(xué)、不合理的考評指標。三是建立征求政法等相關(guān)部門意見制度,避免政法部門間出現(xiàn)考評指標“打架”問題。
取消不科學(xué)、不合理的執(zhí)法考評指標,是中央司改精神的要求,是體現(xiàn)執(zhí)法新理念、新思想的實際需要。
經(jīng)認真研究認為,目前應(yīng)當(dāng)要求各地取消 “罰沒款數(shù)額”、“刑事拘留數(shù)”、“行政拘留數(shù)”、“發(fā)案數(shù)”、“勞動教養(yǎng)數(shù)”、“退查率”、“破案率”等考評指標。比如,下達“罰沒款指標”容易導(dǎo)致民警為錢辦案、亂罰款或以罰代拘、以罰代刑;下達“刑事拘留數(shù)”、“行政拘留數(shù)”、“發(fā)案數(shù)”等指標,容易導(dǎo)致基層片面強調(diào)打擊處理數(shù),不利于貫徹寬嚴相濟的刑事政策。
取消這些指標后,各級公安機關(guān)要把主要精力用于建立健全執(zhí)法管理制度、改進執(zhí)法管理方式、提高執(zhí)法科學(xué)管理水平上來。比如,發(fā)揮一些穩(wěn)定性較強、較科學(xué)的指標的考評作用;建立健全案件審核審批制度、法制員制度、執(zhí)法檔案制度,實現(xiàn)執(zhí)法全過程監(jiān)督;加強中國上執(zhí)法質(zhì)量考評,建立執(zhí)法工作社會評價機制等等。 【考評范圍】 將社會矛盾化解、執(zhí)法安全等納入考評內(nèi)容 公安部第60號令規(guī)定執(zhí)法質(zhì)量考評范圍包括公安機關(guān)辦理刑事、行政案件,行政復(fù)議、應(yīng)訴、國家賠償、控告申訴案件中的執(zhí)法情況,在行政管理中的執(zhí)法情況以及內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和民警執(zhí)法違法情況。實踐中,各地普遍只考評辦理刑事、行政案件質(zhì)量。
在新的形勢下,依法化解社會矛盾、依法妥善處理涉法涉訴信訪案件是公安執(zhí)法的重要目標,加強對執(zhí)法安全、重點執(zhí)法環(huán)節(jié)的管理,著力解決執(zhí)法突出問題,提高民警的執(zhí)法能力,是提高公安執(zhí)法公信力、推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的必然要求。因此,拓寬執(zhí)法質(zhì)量考評范圍十分必要。
對此,《意見》從5個方面作出規(guī)定:
一是把化解社會矛盾工作納入考評范圍,引導(dǎo)公安機關(guān)重視社會矛盾化解和涉警信訪案件處理。
二是把執(zhí)法安全納入考評范圍,包括是否存在涉案人員非正常死亡、牢頭獄霸、刑訊逼供等問題。
三是把執(zhí)法重點環(huán)節(jié)納入考評范圍,如接處警、受理、立案等,考察這些環(huán)節(jié)是否存在執(zhí)法不公正、不廉潔、不作為的問題。
四是把執(zhí)法能力納入考評范圍,推動各地更加重視執(zhí)法培訓(xùn)和執(zhí)法資格等級考試工作。
五是加強對社會評價的考評,切實加大對公安執(zhí)法工作的外部監(jiān)督,把相關(guān)部門評價和社會公眾評價作為執(zhí)法質(zhì)量的重要評價標準。
【機制創(chuàng)新】 日??荚u、中國上考評、專項考評等形式互相補充
創(chuàng)新考評機制是深化執(zhí)法質(zhì)量考評的必然要求。對于進一步創(chuàng)新考評機制,《意見》從3個方面作出規(guī)定:
一是正確處理年度執(zhí)法質(zhì)量考評與日??荚u、階段性考評的關(guān)系,要求對下級的年度執(zhí)法質(zhì)量考評要由上級統(tǒng)一組織實施,并把日??荚u、階段性考評結(jié)果作為確定年度執(zhí)法質(zhì)量考評成績的重要依據(jù),實現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量考評工作的日?;討B(tài)化,改變僅以年終一次性考評確定年度執(zhí)法質(zhì)量考評成績的情況。
二是大力推行中國上執(zhí)法質(zhì)量考評,提高考評效率和信息化水平,使考評工作更加公開、公平、公正。三是有針對性地組織開展專項檢查考評,把專項檢查考評結(jié)果記入年度執(zhí)法質(zhì)量考評成績。
罰沒款,就是行為人違反了相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定,所以應(yīng)當(dāng)給予行為人一定的處罰,一般違反了治安管理規(guī)定的行為,就要依法給行為人處以罰款,此處就是罰沒款,如果行為人不繳納,經(jīng)過催告之后還是不繳納的,可以依法實行強制措施。
被判處的罰沒款怎樣返還?
違章罰沒款滯納金如何計算
行政執(zhí)法罰沒款和罰款是一樣的嗎?
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