一、罰沒款收繳管理制度的內容主要有哪些?

第一章　總則

第一條　為了有利于打擊經濟領域中的犯罪活動，維護社會主義法制，加強罰沒財物管理，特制定本辦法。

第二條　本辦法適用于公安機關、檢察機關、人民法院(統(tǒng)稱政法機關)、海關、工商行政管理機關、稅務機關(統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關)依法處理的罰沒財物。其它國家經濟管理部門依法處理的罰沒財物，除國家法律另有規(guī)定者外，比照本辦法辦理。

機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和部隊內部查處的貪污、受賄、盜竊國家和集體財產等案件追回的財物，按照財政部《關于追回贓款贓物的財務處理辦法》辦理，不適用本辦法。

第三條　根據(jù)本辦法第二條依法收繳的罰沒款和沒收物資變價款，都應作為罰沒收入，如數(shù)上繳國庫。任何部門、單位和個人都不得自行提成。

走私案件，由海關(未設海關的地方為稅務機關，下同)處理。其罰沒收入，50%上繳中央財政，50%上繳地方財政。投機倒把、倒買倒賣外匯等其它案件的罰沒收入，按照查獲機關的隸屬關系，分別上繳中央財政或地方財政。

廣東、福建、浙江三省，仍按照中共中央、國務院中發(fā)〔1981〕29號文件的規(guī)定辦理。即：“未設海關地區(qū)查獲的走私案件和走私物品，可由廣東、福建、浙江三省人民政府根據(jù)本省實際情況，指定有關部門按照海關法規(guī)處理。這是一項臨時性措施，不改變各有關部門的原有分工。”

第四條　政法機關和行政執(zhí)法機關，因辦案需要增加的費用，由案件主辦單位定期編報用款計劃，由財政機關核準后在入庫的罰沒收入中20%至30%以內掌握退庫，統(tǒng)一安排使用。海關的辦案費用，由中央財政核撥;其它機關的辦案費用，按照上繳罰沒收入機關隸屬關系，分別由中央財政或地方財政核撥。任何部門、單位和個人，都不得從經管的罰沒收入中坐支截留。

第二章　罰沒財物的收繳機關

第五條　海關、工商行政管理機關和稅務機關查獲的走私案件和投機倒把案件，不構成刑事犯罪的，其罰沒款和沒收物資變價款，分別由海關、工商行政管理機關和稅務機關上繳財政。構成刑事犯罪的， 其扣留的財物， 應予封存，并開列清單隨案移送政法機關審理。判決后的罰沒款和沒收物資變價款，由移送機關上繳財政。

第六條　政法機關查獲的走私案件和投機倒把案件，不構成刑事犯罪的，分別移交海關或工商行政管理機關處理。

第七條　縣以下工商管理所、公安派出所單位和稅務所等基層單位依法扣留的財物，必須按隸屬關系全部上繳市、縣執(zhí)行政執(zhí)法機關，不得自行處理。

未經省級公安機關和行政執(zhí)法機關批準，任何部門和單位都不得私設檢查站(卡)，扣留過往車輛、船舶和行人的款物。

第三章　扣留、罰沒財物的管理

第八條　行政執(zhí)法機關依法扣留的財物，必須由兩名以上查緝人員與被扣留人當面點清，開具統(tǒng)一制發(fā)的扣留款項收據(jù)和物品清單。收據(jù)和清單要由被扣留人簽字，作為扣留財物的合法憑證。如果被扣留人拒不簽字，或者潛逃，應在收據(jù)和清單上據(jù)實注明情由。

第九條　各種扣留財物或罰沒財物，必須建立健全驗收保管制度、財物交接制度和結算對帳制度。保管罰沒財物，必須兩人以上分管， 管會計的不管錢物， 管錢物的不兼管會計。罰沒財物帳目不清、管理混亂的， 上級機關和財政機關， 必須督促單位限期查清改正。

第十條　政法機關或行政執(zhí)法機關在結案后，必須將罰沒款和沒收物資變價款，及時足額地上繳國庫。發(fā)現(xiàn)有坐支截留或者無故拖延不繳的，財政機關有權扣發(fā)其機關經費，或通知銀行從其經費存款中扣繳。

第十一條　各種扣留財物或罰沒財物，任何部門、單位和個人，都不得拿用、調換、壓價私分或變相私分，違者，從重懲處。

第十二條　各級財政機關，應配備專人，負責對有關單位扣留、罰沒財物收繳、保管、處理、繳款的檢查和監(jiān)督。

第四章　罰沒財物的處理原則

第十三條　罰沒財物，根據(jù)不同性質和用途，按下列原則處理：

屬于商業(yè)部門經營范圍的商品，一律交由指定的國營商業(yè)單位負責變價處理。變賣價格原則上按市場零售價的七折計算。殘次商品按質論價。商業(yè)部門對罰沒物資，應納入正常銷售渠道，投入市場銷售，不得內部處理。

屬于專管機關管理或專營企業(yè)經營的財物，如金銀、有價證券、文物、毒品等，應及時交由專管機關或專營企業(yè)收兌或收購。

屬于政治性、破壞性的物品，以及珍貴文物等，無償交由專管機關處理。

屬于淫穢物品、吸毒用具等違禁品，以及其他無保管價值的物品，由收繳機關商同主管機關按照有關規(guī)定銷毀。

第十四條　按規(guī)定經過核準處理的罰沒財物，都要開列清單(必要時拍照)，隨繳庫憑證存檔備查。

第十五條　錯判、錯罰的罰沒財物，應予退還。原物尚未處理的，退還原物;原物已經處理的，按處理時的變價款數(shù)額退還。

第五章　辦案費用的撥付和使用

第十六條　財政機關，根據(jù)辦案機關查處走私和投機倒把案件的辦案情況，撥給主辦單位必要的辦案費用補助。用于：

(一)發(fā)給案件告發(fā)人的獎勵金;

(二)保管物資的倉儲費用;

(三)主辦單位本身的辦案費用補助;

(四)聯(lián)合辦案單位的辦案費用補助;

(五)發(fā)給協(xié)助破案的農村社隊等集體所有制單位的獎勵金。

第十七條　各機關領取的辦案費用補助，一律納入本機關的經費預算統(tǒng)一管理，按本辦法規(guī)定的開支范圍合理使用。年終并向財政機關編報決算。

第六章　獎勵對象和范圍

第十八條　對案件的告發(fā)人，發(fā)給獎勵金。案件告發(fā)人，系指城鄉(xiāng)居民，包括案情與本職工作無關的職工;港澳同胞、華僑;外國人。行政執(zhí)法機關的工作人員，不能作為案件告發(fā)人，領取告發(fā)人獎勵金。

發(fā)給案件告發(fā)人的獎勵金，按其貢獻的大小有多有少，在每案罰沒收入總額的10%以內掌握，但最多不得超過一千元。

對有特殊貢獻的案件告發(fā)人，可以報經省以上有關機關特案批準，獎勵金不受限額控制。

第十九條　農村社隊等集體所有制單位協(xié)助破案的，由辦案機關在每案罰沒收入總額的10%以內掌握，給予獎勵金。但每案最高金額不得超過一萬元。

第二十條　對第一線查緝破案有功人員，除應按照國家規(guī)定的獎金制度，同本機關職工一道評獎外，可在政治鼓勵為主前提下，一年加發(fā)相當于本機關職工兩個月的平均工資數(shù)額的獎金，予以物質鼓勵。此項獎金，在財政機關撥給的辦案費用中列支。

對破案確有特殊貢獻的有功人員，可以報經省有關機關批準，給予特殊獎勵。

第二十一條　一切發(fā)案單位，配合政法機關或行政執(zhí)法機關查清案件，不得作為辦案單位，領取辦案費用或獎勵。

第七章　附則

第二十二條　本辦法自一九八二年九月一日起執(zhí)行。各級政府和各有關部門過去制發(fā)的有關規(guī)定，與本辦法有抵觸的，一律作廢。

第二十三條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可依據(jù)本辦法制定具體實施辦法，一并下達。中央各有關部門可根據(jù)本辦法，制定本系統(tǒng)的單項實施辦法，征得財政部同意后聯(lián)合下達。

罰沒款收繳管理制度主要就是針對國家有關部門的，此管理制度就是為了預防某些工作人員將罰沒款私自截留，工作人員的每一筆罰款和收繳的違法所得都要有著相應的書面憑證，但并不是所有的罰沒款都歸國家所有，部分沒收的違法所得可能會獎勵給舉報人。

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