對單位行政處罰法人是主責任人嗎

對單位行政處罰法人是主責任人。大多數工商執(zhí)法人員在查處分公司、分支機構違法案件中，往往將設立該分公司、分支機構的具有法人資格的公司或者非公司企業(yè)作為行政處罰案件的唯一當事人。這種做法當然無可厚非，當事人具有法人資格，便于行政處罰的執(zhí)行。

將具有法人資格的公司或者非公司企業(yè)作為行政處罰案件的當事人，往往會給我們的案件調查取證工作帶來不便。例如，分公司、分支機構的違法行為大多發(fā)生在屬于縣級工商機關具有管轄權的區(qū)域，但設立分公司、分支機構的具有法人資格的公司或者非公司企業(yè)卻往往超出該縣級工商機關的管轄區(qū)域，給調查取證、案件執(zhí)行帶來困難。如果是跨省的案件，有時還會出現辦案費用太高、辦案機構難以負擔的現象。怎樣解決這個問題?筆者認為，應將分公司、分支機構作為行政處罰當事人。理由如下：

《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》第六十六條規(guī)定：對有下列行為的企業(yè)和經營單位，登記主管機關作出如下處罰，可以單處，也可以并處。這里的“企業(yè)和經營單位”指什么?《國家工商行政管理總局對〈關于企業(yè)法人的非獨立核算分支機構能否作為行政案件當事人的請示〉的答復》中陳述道：法人設立的不能獨立承擔責任的機構，可以作為行政處罰案件的當事人?！秶夜ど绦姓芾砜偩株P于認定違法主體有關問題的答復》中陳述道：各類企業(yè)法人設立的不能獨立承擔責任的分支機構，均屬于從事經營活動的經濟組織(企業(yè)和經營單位)，依照《行政處罰法》等現行有關規(guī)定，該經濟組織可以作為行政處罰案件的當事人;當該經濟組織不能完全承擔有關行政責任時，應由其所隸屬的企業(yè)法人承擔。

根據以上規(guī)定可以看出，分公司、分支機構可以作為行政處罰案件的當事人。工商執(zhí)法人員在案件調查過程中，通過對分公司、分支機構的調查取證，如果能夠掌握違法行為的全部事實，并且證據確鑿，有法定依據，就可以對分公司、分支機構作出行政處罰。在案件執(zhí)行上，如果分公司、分支機構不能完全承擔有關行政責任，則應由其所隸屬的公司或者非公司企業(yè)承擔補充責任。但是要注意，在將分公司、分支機構作為行政處罰案件的當事人時，該分公司、分支機構必須是已經取得營業(yè)執(zhí)照或者其他批準文件的合法經濟組織。對于公司或者非公司企業(yè)擅設的分公司或者分支機構的行政處罰，還是應該將具有法人資格的公司或者非公司企業(yè)作為案件當事人。

一般工商執(zhí)法的工作人員在對單位進行行政處罰的時候，都是將該單位的法人或者企業(yè)負責人作為行政處罰的主要當事人，這樣的執(zhí)法方式有利于執(zhí)法人員在后期開展執(zhí)法工作的時候，容易進行案件的調查以及對于案件的責任追究對象明確些。

法律規(guī)定的行政處罰種類有哪些?

行政處罰法實施細則包括哪些

行政處罰的種類包括哪些？