一、行政處罰中聽證程序的是什么?

(1)在行政機(jī)關(guān)告知可要求聽證權(quán)利后，受處罰的當(dāng)事人如要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知可要求聽證權(quán)利后的三天內(nèi)向該行政機(jī)關(guān)提出。受處罰的當(dāng)事人提出要求聽證的方式，可以是書面形式，也可以是口頭形式。對受處罰人以口頭形式提出的聽證要求，行政機(jī)關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)記錄在案，以確認(rèn)受處罰的當(dāng)事人行使了要求聽證的權(quán)利的事實(shí)。

(2)行政機(jī)關(guān)在收到受處罰的當(dāng)事人的聽證要求后，應(yīng)當(dāng)著手準(zhǔn)備有關(guān)舉行聽證的事項(xiàng)。如行政機(jī)關(guān)已經(jīng)確定舉行聽證，則應(yīng)當(dāng)在聽證的七天前，將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知受處罰的當(dāng)事人及其委托代理人和有關(guān)人員，如受害人。為保證聽證的有效性，聽證通知應(yīng)當(dāng)以書面形式到達(dá)受處罰的當(dāng)事人及其委托代理人和有關(guān)人員。

(3)除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。公民可以參加旁聽。新聞記者可以采訪。

(4)聽證應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)指定的非本案的調(diào)查人員主持。這種調(diào)查與審查人員的分離，有助于確認(rèn)調(diào)查結(jié)果的公正性、全面性。受處的當(dāng)事人認(rèn)為主持聽證的人員與本案有直接的利害關(guān)系的，有權(quán)向該行政機(jī)關(guān)申請其回避。

(5)受處罰的當(dāng)事人可以自已參加聽證，也可以委托一至二人代理參加聽證。

二、聽證適用范圍

根據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，郵政部門在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

(1)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);

(2)吊銷許可證，如撤銷信封生產(chǎn)監(jiān)制證書，吊銷集郵業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;

(3)較大數(shù)額的罰款。信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《通信行政處罰程序規(guī)定》明確：對公民罰款在1萬元以上，對法人或者其他組織罰款在10萬元以上，為數(shù)額較大的罰款;同時(shí)也可以按照省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如河北省人民政府對較大數(shù)額的罰款規(guī)定為：對從事非經(jīng)營活動的公民處以500元以上的罰款，對從事非經(jīng)營活動的法人或者其他組織處以5000元以上的罰款;對從事經(jīng)營活動的公民處以1000元以上的罰款，對從事經(jīng)營活動的法人或者其他組織處以10000元以上的罰款。不告知當(dāng)事人享有聽證的權(quán)利，將導(dǎo)致行政處罰不能成立的后果。

其實(shí)，在可以要求聽證的情況下，工作人員正常的做法是應(yīng)該一并告知的，而所謂的聽證的程序無非也就是行政處罰相對人提出要求以后，后面的這些程序都是行政處罰機(jī)關(guān)著手安排的。對于應(yīng)當(dāng)告知聽證權(quán)的行政處罰卻沒有告知，行政處罰相對人在了解之后可以申請行政復(fù)議，因?yàn)椋姓幜P機(jī)關(guān)這樣做的程序是違法的。

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