一般行政處罰程序是什么?

依據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，《行政處罰程序規(guī)定》對(duì)一般程序的重要制度和內(nèi)容作出了具體規(guī)定。

1、立案。

立案是初步調(diào)查程序和正式調(diào)查程序的中間環(huán)節(jié)，是工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌違法行為進(jìn)行正式調(diào)查的開(kāi)始程序。

規(guī)定立案程序，旨在督促工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員對(duì)涉及違法行為的舉報(bào)、投訴及其他機(jī)關(guān)移送的案件等及時(shí)作出正確處理，規(guī)范立案工作，提高行政效率。

2、調(diào)查取證。

《行政處罰法》第四條規(guī)定：“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)?！?/p>

工商行政管理機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定，必須建立在充足的事實(shí)基礎(chǔ)上，而事實(shí)基礎(chǔ)完全是靠證據(jù)來(lái)支撐的。因此，調(diào)查取證程序從來(lái)都是行政處罰程序的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

《行政處罰程序規(guī)定》結(jié)合工商行政管理執(zhí)法實(shí)踐對(duì)此作出了詳細(xì)規(guī)定，以適應(yīng)調(diào)查取證過(guò)程中的復(fù)雜情況。具體包括：

(1) 調(diào)查取證權(quán)和當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的告知;

(2) 表明調(diào)查人身份制度;

(3) 委托調(diào)查制度;

(4) 證據(jù)制度;

(5) 抽樣取證;

(6) 有關(guān)證據(jù)材料的鑒定;

(7) 有關(guān)證據(jù)的先行登記保存;

(8) 行政強(qiáng)制措施;

(9) 當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章時(shí)采取的措施;

(10) 回避制度;

(11)案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告。

3、核審。

案件核審是工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督把關(guān)的一項(xiàng)重要制度，是由法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)的一項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督職能。

《行政處罰程序規(guī)定》針對(duì)多年來(lái)案件核審的實(shí)際情況，進(jìn)一步強(qiáng)化了這項(xiàng)制度并作了必要的變革，以適應(yīng)各地行政處罰和依法行政的需要。

4、告知。

在行政執(zhí)法程序中設(shè)立告知程序是我國(guó)《行政處罰法》公開(kāi)、公正、公平原則的具體體現(xiàn)，有利于行政相對(duì)人在受到行政處罰時(shí)依法行使陳述權(quán)、申辯權(quán)，維護(hù)其合法權(quán)益。

《行政處罰法》規(guī)定，未按規(guī)定告知行政相對(duì)人給予其行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)的，行政處罰決定不能成立。

5、聽(tīng)證。

聽(tīng)證是行政相對(duì)人在特定條件下行使陳述權(quán)和申辯權(quán)的重要方式，是我國(guó)《行政處罰法》在一般程序中所作的一項(xiàng)重要規(guī)定。1996年，國(guó)家工商局制定了《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證暫行規(guī)則》，該規(guī)則2007年經(jīng)修訂，與《行政處罰程序規(guī)定》一并成為工商行政管理行政處罰程序制度中的重要內(nèi)容。

6、行政處罰決定。

行政處罰決定是一般程序的結(jié)束環(huán)節(jié)，是辦案機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)立案、調(diào)查取證、調(diào)查終結(jié)、核審、告知后，對(duì)涉嫌違法的當(dāng)事人作出的最終處理。

《行政處罰程序規(guī)定》對(duì)辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人定案、重大案件集體討論決定的作出以及行政處罰決定書(shū)的內(nèi)容、行政處罰案件的辦案期限等作了明確的規(guī)定。

行政處罰的程序是受到我國(guó)行政處罰法的約束的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，也就是說(shuō)沒(méi)有當(dāng)事人行政違法的證據(jù)而作出的所有的行政處罰都是無(wú)效的，不過(guò)除了警告之外，其他的行政處罰，肯定都會(huì)在告知的通知單上面對(duì)于當(dāng)事人想要了解的信息會(huì)寫(xiě)的非常清楚，如果中間存在著什么誤會(huì)也有合法的救濟(jì)途徑。

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