行政處罰查處分離實(shí)施條件是什么

其一，審計(jì)查處分離制度的實(shí)施，是審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的一項(xiàng)重大改革，必須得到相關(guān)部門(mén)，特別是黨委，人大和政府的支持。否則，難以順利實(shí)施。

其二，審計(jì)機(jī)關(guān)要思想統(tǒng)一，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子要思想統(tǒng)一，尤其是一把手要有實(shí)施審計(jì)查處分離制度的堅(jiān)定態(tài)度、信心和勇氣。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，做好說(shuō)服工作，使全局人員的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到積極推動(dòng)審計(jì)查處分離制度的實(shí)施上來(lái)，調(diào)動(dòng)全局人員的積極性和創(chuàng)造性，奠定良好的思想基礎(chǔ)。

其三，實(shí)施審計(jì)查處分離制度的審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)人員的數(shù)量至少應(yīng)達(dá)到1 0人。一個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員少于1 0人，則無(wú)法組成人員結(jié)構(gòu)合理的查證組和處理處罰組。

其四，實(shí)施審計(jì)查處分離制度的審計(jì)機(jī)關(guān)，至少應(yīng)有2名熟悉各種審計(jì)業(yè)務(wù)，通曉法律法規(guī)，綜合協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的審計(jì)人員。實(shí)施審計(jì)查處分離制度后，一個(gè)處理處罰組往往對(duì)應(yīng)多個(gè)查證組。如果處理處罰組沒(méi)有較高素質(zhì)的一定數(shù)量的審計(jì)人員，是很難依法對(duì)各種性質(zhì)的違法違規(guī)行為予以處理處罰，更無(wú)法向被審計(jì)單位提出科學(xué)的，操作性強(qiáng)的審計(jì)建議。

審計(jì)查處分離制度的優(yōu)越性

第一，有效地進(jìn)行了權(quán)力分解和制約，有利于加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度和審計(jì)機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。實(shí)行審計(jì)查處分離制度，查證組不用考慮處理處罰及其執(zhí)行情況，因此，不會(huì)為防止審計(jì)決定難以執(zhí)行而在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)不愿觸及深層次的問(wèn)題。而且，處理處罰組和查證組相互監(jiān)督，有利于防止審計(jì)處理處罰時(shí)濫用權(quán)力，也有效加大了審計(jì)監(jiān)督力度。株洲縣審計(jì)局的實(shí)踐表明，該局2002年實(shí)行審計(jì)查處分離制度的當(dāng)年，審計(jì)收繳財(cái)政數(shù)額是前幾年平均數(shù)的二倍多，且入庫(kù)率為100%，單個(gè)審計(jì)項(xiàng)目也比以前同規(guī)模的審計(jì)項(xiàng)目的處理處罰力度加大了一倍多。

第二，有利于整合審計(jì)資源，提高審計(jì)工作效率。實(shí)行審計(jì)查處分離制度，查證組專(zhuān)司現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)之職，審計(jì)報(bào)告交被審計(jì)單位簽署意見(jiàn)后就完成了任務(wù)，下一步工作由處理處罰組負(fù)責(zé);處理處罰組專(zhuān)司處理處罰及其相關(guān)工作，全局所有審計(jì)人員的“專(zhuān)業(yè)分工”更細(xì)了，工作效率也相應(yīng)得到了提高。

第三，有利于統(tǒng)一審計(jì)執(zhí)法尺度，維護(hù)審計(jì)執(zhí)法的形象和權(quán)威。實(shí)行審計(jì)查處分離制度，由于處理處罰組專(zhuān)司處理處罰職能，因此，處理處罰比以前定性更準(zhǔn)確更合法更適當(dāng)。對(duì)于同一性質(zhì)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題能夠做到口徑一致，處理原則一致，保證審計(jì)執(zhí)法不偏不倚，樹(shù)立了良好的審計(jì)執(zhí)法形象。

第四，有利于解決審計(jì)決定執(zhí)行難的問(wèn)題。實(shí)行審計(jì)查處分離制度，處理處罰組專(zhuān)司審計(jì)決定的執(zhí)行之職。因此，執(zhí)行審計(jì)決定時(shí)，處理處罰組相對(duì)于以前審計(jì)組在時(shí)間、精力、經(jīng)驗(yàn)、技巧等方面有優(yōu)勢(shì)，這對(duì)督促被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定是大有裨益的。

第五，有利于調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的學(xué)習(xí)積極性，全面提高審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)。實(shí)行審計(jì)查處分離制度，審計(jì)人員今天面對(duì)的是財(cái)政同級(jí)審計(jì)，明天面對(duì)的是企業(yè)審計(jì)，后天則是投資審計(jì)，這對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、技能和水平提出了更新更高的要求，加大了審計(jì)人員的學(xué)習(xí)壓力和動(dòng)力，促使審計(jì)人員不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平，由“單一型”審計(jì)人員向“全能型”轉(zhuǎn)變。

第六，有利于明確工作責(zé)任，防范和降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)查處分離制度使審計(jì)業(yè)務(wù)分工明確，責(zé)任到部門(mén)到人，這有利于分清審計(jì)責(zé)任。審計(jì)人員普遍感到責(zé)任加大了，肩上的擔(dān)子重了。因此，審計(jì)質(zhì)量意識(shí)會(huì)得到提高，審計(jì)人員在審計(jì)工作中會(huì)更加自覺(jué)地從嚴(yán)依法審計(jì)，切實(shí)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

查處分離是一個(gè)管理模式，為的是保證裁決公平。職能分離出來(lái)釋行政機(jī)關(guān)內(nèi)部建立起相互制約的機(jī)制，這樣可以達(dá)到遏制腐敗，并且還可以防止權(quán)力的過(guò)于集中，總之就是可以減少很多弊端，這個(gè)管理模式很少受用，個(gè)人還是比較看好的。

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